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gli esperti rispondono Affidamento dei servizi sociali Un funzionario di un’Azienda Sanitaria Locale chiede di conoscere il quadro normativo di Monica Piovi Piero Fidanza riferimento per l’affidamento dei servizi sociali. PA Consultant L’affidamento dei servizi sociali disponechel’affidamentodebba rative sociali: quelle di cui alla sistemaintegratodiinterventi è disciplinato in parte da fonti essere preceduto da invito ad lettera a) che gestiscono i e servizi sociali" che all’art. 5 comunitarie (cfr. artt.20 e 27 almenocinqueconcorrenti.Resta servizisocio-sanitariededuca- prevede azioni della P.A. per del“Codicedeicontrattipubblici”), ferma, inoltre, la necessità di tivi e quelle di cui alla lettera “favorire la trasparenza e la in parte da norme nazionali rispettare le regole generali di b) che svolgono attività agri- semplificazione amministra- (L.381/1991,L.328/2000,DPCM dirittointerno,compreseledispo- cole, industriali, commerciali tiva nonché il ricorso a forme 30.3.2001) ed in parte da norme sizioni della L. 241/90. o di servizi finalizzate all’ inse- di aggiudicazione o negoziali regionali. L’art. 20 del D.Lgs. La giurisprudenza in proposito rimento lavorativo di persone che consentano ai soggetti 163/2006 prevede che all’ affi- conferma che non sono obbli- svantaggiate;soloperquest’ul- operanti nel terzo settore la damento dei servizi sociali, in gatorie le forme di pubblicità di time è prevista la possibilità pienaespressionedellapropria quanto servizi compresi nell’al- cui all’art. 66 (C.G.A. Regione di stipulare convenzioni diret- progettualità…”. legato II B, si applichino esclu- Siciliana, 11.3.2009 n. 731) tamente con gli enti pubblici. •il DPCM 30 marzo 2001, “Atto sivamente gli art. 68 (specifiche mentre è necessaria la seduta Si impone inoltre alle Regioni di indirizzo e coordinamento tecniche), 65 (avviso sui risul- pubblica per l’apertura delle diistituirel’alboregionaledelle suisistemidiaffidamentodei tati della procedura di affida- offerte (TAR Veneto, sez. I, cooperative sociali. servizi alla persona ai sensi mento), e 225(avvisirelativiagli 11.10.2007, n. 3926). L’Autorità Si ricorda, per inciso, che dell'art. 5 della L. 8.11.2000, appalti aggiudicati). Si tratta di di Vigilanza (parere 8.5.2008, l’iscrizione all’albo regionale n.328”cheprivilegial’adozione rispettare prescrizioni minime n.132) considera legittima la abilita allo svolgimento delle di procedure ristrette e nego- inmateriadispecifichetecniche, clausoladiinserimentodell’esclu- attività menzionate nell’og- ziate (che permettono di valu- chenondevonofavorireodiscri- sione automatica delle offerte getto sociale e quelle acces- tare e valorizzare gli elementi minare alcuni fornitori, e norme anomale per i servizi sociali di sorie, ma per alcuni servizi, tra diqualità)el’utilizzodelcriterio elementari di trasparenza. A importo inferiore alla soglia cui quello di cucina, pulizia e dell’offerta economicamente queste disposizioni specifiche comunitaria. trasportodellepersone,èneces- più vantaggiosa. occorre aggiungere quanto Le altre norme nazionali speci- sario avere anche gli atti abili- A queste disposizioni occorre prevede l’art.27, che oltre ad fiche in tema di affidamento dei tativi previsti dalle leggi di aggiungere, infine, quelle che affermare alcuni principi gene- servizi sociali sono: settore (TAR Puglia-Lecce, Sez. le Regioni hanno introdotto rali(economicità,efficacia,impar- •la L. n. 381/1991, ”Disciplina III, 25.6.2008, n. 2292). nei propri ordinamenti, in zialità, parità di trattamento, delle cooperative sociali” che •la L. n. 328 /2000, "Legge attuazione della legge quadro trasparenza, proporzionalità) prevededuetipologiedicoope- quadroperlarealizzazionedel del 2000. 42 TEME 11/12.09