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gli esperti rispondono Sulla dichiarazione delle condanne penali per reati sulla moralità professionale Un lettore ci chiede (riteniamo “formalistico“ (prevalente) e volta che il reato sia estinto. Monica Piovi Piero Fidanza che il quesito interessi molte l’altro che potremmo definire L’approccio “sostanzialistico“ PA Consultant stazioni appaltanti) se si deve “sostanzialistico“. Nel primo (Cons. di Stato, sez. V, 22/02/2007, escludere un concorrente che caso (cfr. Cons. di Stato, sez. V, n. 945) propone un’interpreta- in una gara d’appalto ha omesso 20/03/2007 n. 1331; Cons. di zione meno rigida della norma la dichiarazione di aver ripor- Stato, sez. IV, 1/10/2007 n. sull’esclusione del partecipante; tato condanne penali. 5053; Cons. di Stato, Sez. V, secondo questo indirizzo, qualora 12/04/2007, n. 1723) si sostiene la dichiarazione richiesta dal L’art. 38, comma 1, lettera c), che l’impresa ha l’obbligo di bando di gara si limiti a ripe- del D. Lgs. n. 163/2006 (così dichiarare tutti i provvedimenti tere il disposto dell’art. 38, come in precedenza l’art. 75 giudiziari di condanna pronun- comma 1, lett. c), che non del DPR n. 554/1999) dispone ciati nei confronti dei soggetti prevede, lo ricordiamo, alcun l’esclusione dalle gare di quelle individuati nel citato art.38, elenco di reati, sarà l’impresa imprese i cui rappresentanti comma 1, lett. c. Pertanto concorrente a valutare quanto RIASSUMENDO... (titolare, direttore tecnico, legale l’omessa indicazione, nell’am- incidano sull’affidabilità morale rappresentante e gli altri soggetti bito di un’autocertificazione, e professionale dei suoi rappre- Se la stazione appaltante individuati dalla stessa lettera di una sentenza di condanna sentanti i reati commessi. Tale aderisce alla prima impo- c) siano stati condannati in via costituisce una dichiarazione dichiarazione, pertanto, non stazione esclude auto- definitiva “per reati gravi in non veritiera che comporta di potrà essere considerata falsa, maticamente i soggetti danno dello Stato o della Comu- per sè l’esclusione dalla gara. ma semmai non condividibile che hanno omesso di nità che incidano sulla mora- La falsità della dichiarazione, e questo impedirà l’applica- dichiarare le condanne lità professionale”. L’esclusione infatti, implicando un giudizio zione automatica dell’esclu- (delle quali sia stata poi vale anche se tali soggetti siano negativo sulla moralità profes- sione. Spetta all’amministra- accertata la sussistenza); cessati dalla carica nel triennio sionale del fornitore (Cons. di zione appaltante stabilire, viceversa, se aderisce antecedente la data di pubbli- Stato, sez. V, 18/09/2003, n. dandone adeguata motivazione, all’orientamento “sostan- cazione del bando, a meno che 5320) farebbe venir meno il se il reato per il quale il soggetto zialistico“, valuta caso l’impresa non dimostri di aver rapporto di fiducia con la stazione è stato condannato faccia venir per caso l’incidenza di adottato atti di completa disso- appaltante. L’Autorità di vigi- meno, secondo il comune e una condanna sulla mora- ciazione dalla condotta penal- lanza con determinazione n. ragionevole convincimento, la lità professionale dell’ap- mente sanzionata. Si riscon- 13/2003 mostra di condividere sua affidabilità, sia sul piano paltatore, con riferimento trano due orientamenti giuri- l’orientamento “formalistico“, morale, sia sul piano professio- al tipo di reato commesso, sprudenziali nell’interpretazione precisando però che l’obbligo nale, in misura tale da deter- fornendo adeguata e del suddetto articolo, uno più della dichiarazione cessa una minare l’esclusione della gara. congrua motivazione. 38 TEME 10.08