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cooperative sociali di tipo B L’affidamento dei servizi alle cooperative sociali di tipo B Le linee guida della Regione Toscana Marcello Faviere Da oltre un ventennio il tema dell’af- cipazione pubblica, nei bandi di gara di Presidente ARTE Dirigente settore Appalti fidamento dei servizi alle cooperative appalto e nei capitolati d’onere possono sociali da parte delle pubbliche ammi- inserire, fra le condizioni di esecuzio- Luciano Gallo nistrazioni è entrato a pieno titolo nel ne, l’obbligo di eseguire il contratto Avvocato in Roma dibattito in materia di appalti pubblici. con l’impiego delle persone svan- Il merito di tale considerazione è tutto taggiate […] e con l’adozione di specifici delle previsioni della L. 8 novembre programmi di recupero e inserimento 1991, n. 381, che individuano due tipo- lavorativo. La verifica della capacità logie di imprese cooperative: le c.d. di adempiere agli obblighi suddetti, da Cooperative di tipo “A”, che hanno ad condursi in base alla presente legge, oggetto esclusivamente la gestione di non può intervenire nel corso delle servizi socio-sanitari ed educativi, e procedure di gara e comunque prima le Cooperative di tipo “B”, che invece, dell’aggiudicazione dell’appalto . 1 hanno come scopo “lo svolgimento di Il quadro normativo che qui interes- attività diverse - agricole, industriali, sa evidenziare si arricchisce di alcune commerciali o di servizi - finalizzate previsioni contenute nella recente legi- all’inserimento lavorativo di persone slazione in materia di appalti. In primo svantaggiate”. Giova ricordare che le luogo ci si riferisce all’art. 69 del Codice cooperative sociali, in generale, hanno che, nel definire alcune norme circa la lo scopo di perseguire l’interesse gene- fase esecutiva degli appalti pubblici, rale della comunità alla promozione prevede che le stazioni appaltanti pos- umana e all’integrazione sociale dei cit- sano esigere condizioni particolari- atti- tadini proprio attraverso i compiti sopra nenti esigenze sociali ed ambientali - elencati. per l’esecuzione del contratto, purché In considerazione della funzione sociale siano compatibili con il diritto comu- svolta da questi soggetti, la normativa nitario e vengano inserite nel bando di citata prevede alcune disposizioni spe- gara o nel capitolato. Il codice, in sinte- ciali in tema di affidamento di contratti si, recupera quanto previsto nelle diret- pubblici. L’articolo 5, infatti, dispone tive comunitarie sul tema delle clausole che “per le forniture di beni o servizi sociali, sviluppando una serie di deroghe diversi da quelli socio-sanitari ed edu- ai principi in tema di evidenza pubblica cativi, il cui importo stimato al netto giustificate proprio dagli interessi sot- dell’IVA sia pari o superiore agli impor- tesi alla loro rilevanza socio economica. ti stabiliti dalle direttive comunitarie È appena il caso di ricordare che il tema in materia di appalti pubblici, gli enti delle clausole sociali si allarga verso pubblici compresi quelli economici, confini molto più ampi di quelli della nonché le società di capitali a parte- cooperazione sociale, così come è solo 4 TEME 6.12