Page 39 - TEME_Settembre Ottobre 2015

gli esperti rispondono Su acquisti tramite MEPA Ci viene chiesto se un fornitore che commercializza beni destinati al settore sanitario, non iscritto negli elenchi presenti nel mercato elettronico gestito da Consip, abbia diritto a partecipare ad una gara di importo inferiore alla soglia comunitaria per la quale la stazione appaltante ricorra al Mercato elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA). Sul tema degli acquisti cato ovvero tramite elen- alla platea delle imprese Monica Piovi tramite il mercato elettro- chi di operatori economici legittimate a partecipare Piero Fidanza nico della Pubblica ammi- predisposti dalla stazione alla gara, perché conside- PA Consultant nistrazione (MEPA), si è appaltante…” ) e l’art. 332 ra ammissibile, in taluni recentemente espresso il del D.P.R. n. 207/2010, particolari casi, circoscri- Consiglio di Stato, Sezione Regolamento di esecuzione vere la partecipazione ai V, con la sentenza n. 3954 ed attuazione del decreto soli fornitori che operano del 20/8/2015, che merita legislativo 12 aprile 2006, in una determinata pro- quindi la nostra attenzio- n. 163. vincia; in ciò discostan- ne. La sentenza richiamata, La normativa citata circo- dosi almeno in parte dai che riguarda una fornitu- scrive le imprese da invi- noti principi comunitari ra di servizi informatici tare a quelle individuate in materia di appalti vali- di importo inferiore alla sulla base di indagini di di sopra soglia comunita- soglia comunitaria, pre- mercato o a quelle inse- ria che vietano in generale cisa che solo le imprese rite in appositi elenchi di privilegiare imprese in ricomprese negli elenchi predisposti dalla stazione ragione dell’ubicazione gestiti da Consip potevano appaltante. Nel caso si uti- geografica. Nel caso di essere consultate ed aspi- lizzi il MEPA, in base alla specie la stazione appal- rare a divenire aggiudica- peculiarità di tale modalità tante, tenuto conto delle tarie del contratto.. di acquisto, disciplinata da peculiarità del servizio Si ricorda che le norme specifico regolamento, si da effettuarsi (installa- di riferimento che disci- fa riferimento agli elenchi zione SW, formazione plinano la materia sono redatti da Consip e non è del personale, assistenza l’art. 125, comma 11, del ipotizzabile pertanto un continuativa del sistema D.Lgs.163/ 2006, Codi- diritto alla partecipazione informatico), ha privile- ce dei contratti pubblici esteso a tutti gli operatori giato, nell’ambito della relativi a lavori, servizi, ( del mercato. piattaforma informatica “Per servizi o forniture di In conclusione, sul punto del MEPA, sette forni- importo pari o superiore a specifico sollevato nel tori da invitarsi su base quarantamila euro e fino quesito, il fornitore che provinciale. In ogni caso, alle soglie di cui al comma vuole partecipare ad una ovviamente, il solo fatto 9, l’affidamento mediante gara gestita tramite il di essere iscritti negli cottimo fiduciario avvie- MEPA deve iscriversi obbli- elenchi non assicura, di ne nel rispetto dei principi gatoriamente negli elenchi per se, l’invito tramite il di trasparenza, rotazio- predisposti da Consip. MEPA perché la stazione ne, parità di trattamento, La sentenza n. 3954/2015, appaltante potrebbe sele- previa consultazione di inoltre, che si pronuncia zionare i fornitori (almeno almeno cinque operatori come sopra evidenziato cinque ) facendo riferi- economici, se sussistono su un appalto di importo mento anche a particolari in tale numero soggetti inferiore alla soglia comu- criteri, fra cui quelli geo- idonei, individuati sulla nitaria, suggerisce ulte- grafici, purché coerenti base di indagini di mer- riori riflessioni in merito con l’oggetto dell’appalto. TEME 9/10.15 37