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normazione La disciplina dell’affidamento degli appalti di beni e servizi nel regolamento attuativo del Codice dei contratti pubblici Alberto Barbiero Le regole generali a tutela dei lavoratori stata condotta (art. 4). Consulente dell’appaltatore L’intervento di garanzia in caso di manca- amministrativo-gestionale di amministrazioni pubbliche Il regolamento attuativo del codice dei ta corresponsione degli elementi salariali è e di soggetti gestori di servizi pubblici contratti pubblici (approvato in via defini- invece configurato come facoltativo, sulla tiva dal Consiglio dei Ministri il 18 giugno base di informazioni sollecitatorie che pos- 2010 e nel suo iter di perfezionamento, sono essere presentate alla stazione appal- tale da renderlo operativo, in ragione della tante anche dagli stessi soggetti interessati vigenza posticipata, presumibilmente dal (art. 6). gennaio 2011) interviene su molti profili di Simili dati normativi richiedono adeguata disciplina che integrano i percorsi di sele- evidenziazione nel complesso degli atti di zione degli operatori economici chiamati a gara, configurandosi peraltro come validi realizzare forniture di beni o servizi, più o deterrenti rispetto a comportamenti omis- meno complessi. sivi degli appaltatori. L’affidabilità dei soggetti esecutori delle Le previsioni contenute nell’art. 6 codificano prestazioni è riscontrabile attraverso vari invece il quadro di gestione delle verifiche moduli del sistema delineato dal d.lgs. di regolarità contributiva, con la scansione n. 163/2006, quali i requisiti di ordine delle fasi nelle quali deve essere richiesto generale e quelli di capacità (economico- il durc (sino ad oggi determinata solo da finanziaria e tecnico-professionale), ma le interpretazioni ufficiali rese dall’INPS, dal disposizioni attuative mirano a salvaguar- Ministero del Lavoro e dall’Autorità per la dare anche le dinamiche interne all’orga- Vigilanza sui Contratti Pubblici), stabilendo nizzazione degli appaltatori, componendo che la verifica deve avvenire in relazione: un corpus normativo dettagliato e, per a) alle dichiarazioni sostitutive rese in sede molti versi, innovativo sulle forme di tute- di partecipazione alla gara; la dei lavoratori impiegati negli appalti, b) all’aggiudicazione, per garantirne l’ef- disciplinando i presupposti e le modalità ficacia in base all’art 11, comma 8 del per l’intervento sostitutivo della stazione codice; appaltante in caso di inadempienza con- c) alla stipulazione del contratto; tributiva e retributiva dell’appaltatore e del d) alle varie fasi di esecuzione, corrispon- subappaltatore. denti agli stati di avanzamento; Il ruolo di sostituto contributivo-previden- e) all’emissione del certificato di regolare ziale viene ad essere svolto dalla stazione esecuzione e, correlativamente, al saldo appaltante in via obbligatoria, qualora rilevi finale. dal documento unico di regolarità contri- La norma determina una serie di verifiche butiva il mancato versamento nei confron- ineludibili, che possono peraltro essere evi- ti di lavoratori impiegati nell’esecuzione denziate sin da ora nei disciplinari di gara e dell’appalto rispetto al quale la verifica è nei correlati capitolati speciali. 4 TEME 7/8.10