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normazione La progettazione dell’appalto per l’ac- sottopposti a verifica e a conseguente quisto di beni o servizi. validazione dalla stazione appaltante, Il regolamento attuativo ha prodotto un seguendo il percorso stabilito per i lavori quadro innovativo per la determinazione pubblici (art. 280). dei presupposti strategici degli acquisti Il progetto è pertanto strumento obbli- di beni e servizi, rimettendo tuttavia alla gatorio di configurazione dell’appalto, scelta delle stazioni appaltanti la concre- tanto da dover essere formalizzato (anche tizzazione in uno strumento di program- contestualmente alla scelta del percorso mazione organica (art. 271), che si pre- selettivo, con la determinazione a contrar- senta quindi come facoltativa. re) e messo a disposizione dei concorrenti L’approccio regolativo risulta invece molto in sede di gara. Il suo mancato perfezio- più incisivo in ordine alla progettazione namento comporta un’illegittimità che dell’appalto (art. 272), che deve esse- incide sulla procedura selettiva. re perfezionata dal soggetto appaltante L’impostazione degli atti di gara secondo accompagnando al capitolato speciale standard operativi e funzionali molto ele- (descrittivo delle specifiche tecniche e vati è sancita anche da alcune disposizio- prestazionali) ed allo schema di contratto ni specifiche del regolamento. Tra queste una relazione tecnica-illustrativa con rife- spicca la norma in base alla quale l’am- rimento al contesto in cui è inserita la for- ministrazione aggiudicatrice deve avere nitura o il servizio, i documenti di analisi particolare attenzione nel verificare se dei rischi per la sicurezza (ad es. il duvri), l’appalto può causare danni all’ambien- il calcolo della spesa per l’acquisizione del te o rende necessario l’utilizzo di misure bene o del servizio (con indicazione degli di tutela: in tal caso dovrà essere richie- oneri della sicurezza non soggetti a ribas- sta l’applicazione di misure o sistemi di so), nonché il prospetto economico degli gestione ambientale nell’esecuzione del oneri complessivi necessari per l’acquisi- contratto e, soprattutto, dovranno essere zione del bene o del servizio (corrispon- precisati nel bando criteri specifici diretti dente al quadro economico negli appalti alla riduzione dell’uso delle risorse natu- di lavori). rali, di produzione dei rifiuti, del risparmio Il progetto configura l’appalto su un livel- energetico, delle emissioni inquinanti e lo unico, con connotazione direttamente dei rischi ambientali (art. 281). esecutiva, ed è elaborato da dipendenti L’analisi delle problematiche ambientali si dell’amministrazione aggiudicatrice, ma presenta quindi come uno degli elementi per appalti più complessi può essere pro- critici direttamente riconducibili già alla dotto nell’ambito di un concorso di pro- progettazione, in quanto tali problema- gettazione. tiche devono emergere dalla relazione In ogni caso i documenti progettuali sono tecnico-illustrativa dell’appalto. TEME 7/8.10 5