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gli esperti rispondono Cottimo fiduciario e termine dilatorio Un nostro lettore ci chiede di sapere se il termine dilatorio di cui al comma 10 dell’art. 11 del D. Lgs. n. 163/2006 che impone alla stazione appaltante di attendere 35 giorni prima di procedere alla stipulazione del contratto sia applicabile anche al cottimo fiduciario. Monica Piovi L’articolo 11 del D. Lgs. pertanto, in assenza di un (T.A.R. Toscana Firenze, sez. I, Piero Fidanza n.163/2006, dedicato alle esplicito richiamo non sono 10.11.2010, n. 6570); PA Consultant fasi delle procedure di affida- applicabili le disposizioni di 2) la ratio della dilazione mento dei contratti pubblici, dettaglio che disciplinano le obbligatoria (la giurispruden- al comma 10 prevede che “ procedure ordinarie. za è pacifica in questo senso) Il contratto non può comun- In sostanza il cottimo fidu- è quella di garantire a tutti que essere stipulato prima di ciario è una procedura nego- i concorrenti che si ritengano trentacinque giorni dall’invio ziata che, per quanto pro- ingiustamente pregiudicati dell’ultima delle comunica- cedimentalizzata, non esige dall’esito della gara, il diritto zioni del provvedimento di l’osservanza di tutte le regole di agire in giudizio. Si tratta aggiudicazione definitiva ai tipiche dell’evidenza pub- di un diritto fondamentale sensi dell’articolo 79”. blica comunitaria, ma solo che l’ordinamento naziona- Tale disposizione, inserita nel il rispetto di alcuni principi le e comunitario mostra di titolo I “Principi e disposizio- fondamentali, come quelli di ritenere prioritario, anche ni comuni” della prima parte trasparenza e parità di trat- rispetto alla esigenza di arri- del Codice dei contratti, tamento (Cons. St., sez. VI, vare ad una rapida conclu- vieta chiaramente che nelle 6.7.2006, n. 4295; v. art. 125, sione del contratto. gare ad evidenza pubblica i c. 11, “Per servizi o forniture È evidente, pertanto, che la contratti possano essere sti- di importo pari o superiore pulati prima che siano decor- a ventimila euro e fino alle disposizione in questione si trentacinque giorni dalla soglie di cui al comma 9, l’af- debba essere applicata anche comunicazione dell’aggiudi- fidamento mediante cottimo alle procedure di gara esperi- cazione definitiva. fiduciario avviene nel rispet- te con il sistema del cottimo Il punto è stabilire se tale to dei principi di trasparenza, fiduciario. disposizione generale trovi rotazione, parità di tratta- A conferma di quanto fin qui applicazione anche alle gare mento…”) affermato, anche recentissi- esperite con il sistema del Premesso questo, la riposta al ma giurisprudenza ha ribadi- cottimo fiduciario. quesito del lettore è positiva to, ripercorrendo i passaggi Occorre premettere, a questo e si fonda sulle seguenti con- logici sopra esposti, l’appli- riguardo, che la disciplina siderazioni: cabilità della disposizione del quadro per le acquisizioni in 1) la previsione del termine termine dilatorio nella stipu- economia è dettata dall’ar- dilatorio è riconducibile al lazione dei contratti alle pro- ticolo 125 del D. Lgs. n. 163 principio di trasparenza e tale cedure di gara semplificate del 2006. principio, come già anticipa- del cottimo fiduciario (T.A.R. Tale disciplina è derogatoria to, si applica anche alle pro- Lazio, sez. II ter, 11.4.2011, rispetto a quella ordinaria e cedure del cottimo fiduciario. n. 3169). 42 TEME 5.11