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juris aula servizio anche al solo fine di senza previa pubblicazione del bene; c) lo svolgimento di una scelta della procedura negozia- ottenere l’annullamento della bando allorquando “per ragio- indagine conoscitiva”. ta di cui all’art.57 d.lgs. n.163 è gara e dell’eventuale aggiu- ni di natura tecnica o artistica 2.1. Il Collegio sul punto precisa stata effettuata per “ragioni di dicazione, ed il rinnovo della ovvero attinenti alla tutela dei che “dagli atti di causa emer- natura tecnica”, le quali pre- procedura cui aspirano a parte- diritti esclusivi, il contratto ge la volontà dell’Azienda di suppongono l’esistenza di una cipare ( cfr. in termini Cons. St. possa essere affidato unicamen- abbandonare il sistema fino ad sola impresa in grado di forni- V, 10 settembre 2009, n.5426; te ad un operatore economico allora seguito di approvvigio- re l’autoproduttore di ossigeno 31 dicembre 2007, n.6797; 27 determinato”; e ciò in quanto la narsi di ossigeno medicale dalle medicale con i requisiti voluti ottobre 2005, n.5996; 4 maggio sentenza ha individuato tra le ditte produttrici per passare ad dall’Azienda, era onere di questa 2004, n.2696)”. condizioni di applicabilità della un sistema di autoproduzione, dimostrare la “unicità” del forni- Nè può aver fondamento l’ecce- norma “la sussistenza delle par- mediante l’acquisto di un appo- tore, e la conseguente necessità zione prospettata da [Alfa] sul ticolari esigenze tecniche rela- sito generatore, e ciò nell’otti- di attivare la procedura nego- difetto di interesse di [Beta] “in tive alla presenza di privative ca di eliminare la dipendenza ziata. Ma di una tale indagine quanto, non avendo un prodotto industriali”, non distinguendo dai fornitori e ridurre i costi. In non v’è traccia nella delibera tecnicamente adeguato a quello tra le tre possibili ipotesi, ma vista di siffatto obiettivo si è impugnata”. oggetto della procedura nego- sovrapponendo in tal modo due pertanto proceduto ad indivi- In definitiva, conclude il Colle- ziata, non avrebbe comunque delle distinte ipotesi previste duare i requisiti che i generatori gio, “non essendo stato accer- potuto partecipare all’appalto dalla norma, ossia le ragioni di avrebbero dovuto possedere in tato, attraverso una puntuale per la relativa fornitura”, per- natura tecnica e quelle attinenti relazione alle esigenze della indagine conoscitiva (da effet- ché, prosegue il Collegio, sem- alla tutela dei diritti esclusivi”. Azienda”, ma “se, dunque, le tuarsi anche in ambito comuni- pre “secondo la giurisprudenza 1.1. Tale censura, affema il Col- esigenze per le quali l’Azienda tario), che sul mercato operava sopra richiamata, infatti, ai fini legio, risulta “del tutto prete- si determinava all’acquisto di una sola impresa in grado di del riconoscimento della legit- stuosa dal momento che nella un autoproduttore di ossigeno fornire quanto richiesto dall’A- timazione all’impugnativa da sentenza di primo grado sono risultano ben evidenziate, e se zienda, non sussistevano le parte di una impresa del settore state invece ben evidenziate le sono stati in qualche modo pre- condizioni per la procedura non occorre documentare una diverse situazioni che consento- cisati i requisiti tecnici minimi negoziata, né la circostanza capacità operativa paragonabi- no di addivenire alla procedura che dovevano caratterizzare che [Alfa] offrisse un sistema le a quella del soggetto prescel- negoziata, ed anzi è fatta (alle l’autoproduttore da acquistare, con caratteristiche particolar- to, trattandosi di elemento che pagine 11-12) una descrizione è invece mancata una effetti- mente gradite dalla Azienda assume rilevanza solo in sede analitica dei presupposti di fatto va indagine conoscitiva volta poteva giustificare la deroga di partecipazione alla gara e di che debbono sussistere in rela- a verificare sul mercato la pla- alla procedura concorsuale, dal valutazione comparativa delle zione a ciascuna delle tre ipotesi tea degli operatori in grado di momento che proprio in sede di offerte presentate dalle imprese indicate dall’art. 57, comma 2, fornire lo strumento richiesto gara pubblica potevano essere concorrenti”. lett. b) d.lgs. n.163, giungendo dall’Azienda. Al riguardo deve, meglio apprezzate le qualità Per quanto concerne la cen- alla conclusione che nella fat- infatti, osservarsi che il ricorso tecniche dei prodotti offerti, con sura di illegittimità del ricorso tispecie non ricorre alcuna di alla procedura negoziata senza la possibilità di scegliere quello alla procedura negoziata di cui esse”. pubblicazione del bando, rive- maggiormente rispondente alle all’art. 57, comma 2, lett. b) 2. [Alfa] ha dedotto, altresì, che stendo carattere di ecceziona- esigenze della Amministrazione. d.lgs. n.163/2006, il Collegio la “ l’Amministrazione, diversa- lità rispetto all’obbligo dell’Am- Anche perché il sistema di auto- respinge sulla base di puntuali mente da quanto statuito nella ministrazione di individuare il produzione di ossigeno ricercato osservazioni: sentenza, avrebbe effettuato privato contraente attraverso dalla Azienda non doveva pos- 1. [Alfa] ha, in particolare, tutti gli adempimenti presuppo- il confronto concorrenziale, sedere caratteristiche tecniche eccepito, da parte del giudice di sti dalla procedura negoziata, e richiede un particolare rigore particolari se non quella di pro- primo grado, “una lettura erra- segnatamente: a) la individua- nella individuazione dei presup- durre ossigeno avente un grado ta della norma anzidetta, che zione delle esigenze tecniche; b) posti che possono legittimare il di purezza conforme a quanto prevede la possibilità di ricor- la fissazione dei requisiti mini- ricorso a tale procedura. Nella stabilito dalla normativa euro- rere alla procedura negoziata mi e la definizione tecnica del fattispecie in esame, in cui la pea”. TEME 5.11 41