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flussi finanziari - gli incarichi di collaborazione ex art. appaltatori, subappaltatori e subcontra- 7, comma 6, del D. Lgs. n. 150/2001 enti della filiera delle imprese, nonché i “Norme generali sull’ordinamento del concessionari di finanziamenti pubblici lavoro alle dipendenze delle ammini- (anche europei), a qualsiasi titolo interes- strazioni pubbliche”; sati ai lavori, ai servizi ed alle forniture - le prestazioni socio sanitarie e di pubbliche. ricovero, di specialistica ambulatoriale e Ai fini della applicabilità dell’art. 3 della L. diagnostica strumentale rese da sogget- n. 136/2010, non ha rilevanza né la forma ti privati in regime di accreditamento, giuridica (società pubblica o privata, poiché la peculiarità della disciplina di organismi di diritto pubblico, imprendito- settore (malgrado vi sia giurisprudenza ri individuali, professionisti) né il tipo di oscillante su tale punto) non consente attività svolta dagli operatori economici. di ricondurre agevolmente tali fattispe- L’individuazione dei “concessionari di cie nell’ambito del contratto di appalto finanziamenti pubblici anche europei” (determinazione n. 4/11 dell’Avcp). che risultano inclusi tra i soggetti cui si Esulano dunque dall’ambito di applicazio- applica a tracciabilità, ha creato alcune ne della tracciabilità le prestazioni sani- incertezze, considerato che non sempre tarie indirette, quali i rapporti derivanti i finanziamenti pubblici non risultano dall’erogazione di prestazioni di assistenza immediatamente riconducibili alla pre- protesistica agli invalidi civili e di guerra, stazione di forniture, servizi o lavori (ad nonché ai minori di diciotto anni, ovvero esempio, i contributi erogati alle imprese la fornitura diretta di farmaci al citta- a fondo perduto, ovvero i finanziamenti dino da parte di farmacie convenziona- agevolati ex L. n. 488/92). te, fermo restando che tali prestazioni, Sulla scorta di quanto ritenuto dall’Avcp qualora siano erogate mediante appalti o nella determinazione n. 4/2011, in tale concessioni, sono soggette agli obblighi in definizione devono ritenersi inclusi (e materia di tracciabilità. quindi sottoposti agli obblighi di traccia- bilità) i soggetti, anche privati, destina- 3. L’ambito di applicazione soggettivo tari di finanziamenti pubblici che stipu- I soggetti tenuti all’osservanza delle lano appalti pubblici per la realizzazione disposizioni in materia di tracciabilità dell’oggetto del finanziamento, indipen- sono tutti i soggetti sottoposti all’appli- dentemente dall’importo. cazione del Codice dei contratti pubbli- L’espressione “filiera delle imprese” è stata ci (e quindi amministrazioni dello Stato; oggetto di interpretazione autentica da enti pubblici territoriali; enti pubblici non parte del legislatore (D.L. n. 187/2010, art. economici; organismi di diritto pubblico; 6 comma 3): essa deve intendersi riferita associazioni, unioni, consorzi costituiti da ai subappalti come definiti dall’art. 118 tali soggetti). comma 11 del Codice, nonché ai subcon- Sono inoltre sottoposti agli obblighi in tratti stipulati per l’esecuzione, anche non materia di tracciabilità gli enti aggiudi- esclusiva, del contratto. catori di cui all’art. 207 di tale Codice, ivi I subcontratti, per rientrare nell’ambito di incluse le imprese pubbliche. applicazione dell’art. 3 della L. 136/2010, Gli operatori economici tenuti agli obbli- devono presentare un filo di derivazione ghi ex art. 3 L. n. 136/2010 sono gli dal contratto principale, cioè essere atti- TEME 1.12 15