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flussi finanziari 7. Alcune problematiche particolari: lare fattispecie dell’accreditamento alla la gestione della tracciabilità modalità “Contratto d’appalto discenden- nei rapporti di accreditamento te da accordo quadro/convenzione senza dei fornitori di servizi socio- successivo confronto competitivo”, in assistenziali quanto non è perfettamente riconducibi- La procedura di accreditamento si confi- le al modello dell’accordo quadro definito gura come un particolare tipo di rapporto, dall’art. 59 del d.lgs. n. 163/2006, poiché il nell’ambito del quale l’ente locale indivi- rapporto con il soggetto accreditato pre- dua con gara i soggetti gestori dei servizi, vede la scelta dello stesso, per l’erogazio- ai quali si rivolgono successivamente gli ne, da parte dell’utente del servizio, quindi utenti, corrispondendo il costo del servi- senza un effettivo criterio di priorità pre- zio mediante un voucher, a loro concesso definito (predefinibile) dall’ente affidante. dallo stesso ente locale. Per quanto riguarda la scelta del contra- Gli elementi configurativi dell’appalto vi ente, dovrà essere indicata la procedura sono, anche se il pagamento è in forma utilizzata per l’indizione del bando con il “mediata” dall’utente (la prestazione è quale sono stati selezionati i prestatori di resa all’utente nell’ambito del contratto servizi da ammettere all’accreditamento con l’ente locale, mentre il corrispettivo è (ad es. procedura aperta, come lascia sup- reso al soggetto accreditato dall’ammini- porre l’utilizzo del bando). strazione a fronte della presentazione dei In merito alla scelta dell’articolo del Codi- voucher utilizzati dagli utenti). ce dei contratti pubblcii che esclude il Pertanto, nell’ambito del sistema CIG, contratto in tutto o in parte, l’attenzione come modalità di realizzazione dovrà deve essere posta sulla tipologia di servizi essere indicato contratto di appalto. resi dai soggetti accreditati. Risulta più difficile ricondurre la partico- Nel caso di servizi socio-assistenziali (SAD, SADE, SADEH, assistenti ad perso- nam), essi rientrano nelle classificazioni Gli strumenti di pagamenti CPV afferenti ai servizi sociali. Tali classificazioni rientrano, a loro volta, ritenuti conformi agli obblighi nella categoria 25 – Servizi sanitari e di tracciabilità sono il bonifico sociali, compresa nell’allegato IIB del d.lgs. n. 163/2006. bancario o postale, ovvero altri Conseguentemente si tratta di servi- strumenti purché idonei ad zi rientranti nella particolare disciplina “derogatoria” di affidamento per tali ser- assicurare la piena tracciabilità vizi, espressamente prevista dall’art. 20 delle operazioni. (e, in subordine dall’art. 21, nonché per correlazione, con la procedura ex art. 27) Possono ritenersi assimilate del d.lgs. n. 163/2006. al bonifico gli altri servizi di L’indicazione del CPV dei servizi (che deve essere riportata nella procedura CIG), per- trasferimento fondi aventi le metterà quindi di indicare, a sua volta, come medesime caratteristiche scelta dell’articolo del Codice che esclude il contratto in tutto o in parte proprio l’art. 20. 20 TEME 1.12