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juris aula Sentenza in collaborazione con 1. L’assenza di fine di lucro non 3. La cauzione provvisoria da gnata davanti al competente è di per sé ostativa della parteci- parte di una costituenda asso- Tar dalla seconda classificata, pazione ad appalti pubblici, come ciazione temporanea di imprese, la costituenda a.t.i. tra Epsilon e ha affermato la stessa C. giust. dovendo individuare l’obbliga- Zeta, che eccepiva in particolare CE, secondo cui l’assenza di fini zione garantita in tutti i suoi che il raggruppamento aggiudi- di lucro non esclude che asso- elementi soggettivi ed oggetti- catario avrebbe dovuto essere ciazioni di volontariato esercitino vi, deve essere intestata a tutte escluso perché la mandataria un’attività economica e costitu- le imprese associate; tale onere Gamma era un’associazione di iscano imprese ai sensi delle deriva dalla duplice funzione volontariato senza scopo di lucro. disposizioni del trattato relative svolta dalla cauzione provvisoria Il Tar ha condiviso tale motivo ed alla concorrenza [C. giust. CE, sez. che, infatti, oltre ad indennizzare ha quindi accolto il ricorso. III, 29 novembre 2007 C-119/06]. la stazione appaltante dall’even- Il raggruppamento Beta ha così Quanto, in particolare, alle asso- tuale mancata sottoscrizione del proposto appello davanti al Con- ciazioni di volontariato, ad esse contratto da parte dell’aggiudi- siglio di Stato evidenziando tra non è precluso partecipare agli catario, svolge, anche, una fun- l’altro come anche gli enti senza appalti, ove si consideri che la zione sanzionatoria verso altri scopo di lucro sono operatori legge quadro sul volontariato, possibili inadempimenti contrat- economici che possono parteci- nell’elencare le entrate di tali tuali dei concorrenti [Cons. St., pare alle gare di appalto. associazioni, menziona anche ad. plen., 4 ottobre 2005 n. 8; in Il Consiglio di Stato ha ritenuto le entrate derivanti da attività termini Cons. St., sez. V, 21 aprile fondato l’appello proposto perché commerciali o produttive svolte 2009 n. 2400; Cons. St., sez. V, 28 “l’assenza di fine di lucro non è a latere, con ciò riconoscendo la maggio 2010 n. 3401]. di per sé ostativa della parteci- capacità di svolgere attività di (art. 75, comma 1 d. lgs. 12 aprile pazione ad appalti pubblici, come impresa. 2006, n. 163) ha affermato la stessa C. giust. (cfr. art. 3 comma 19 d. lgs. 12 CE, secondo cui l’assenza di fini aprile 2006, n. 163) Tratte da Consiglio di Stato, Sez. di lucro non esclude che asso- VI, 23 gennaio 2013, n. 387, Asfor ciazioni di volontariato esercitino 2. Il diritto comunitario consente “Naturalmente Parco” in proprio un’attività economica e costitu- che possa partecipare a una gara e in rappresentanza dell’a.t.i. con iscano imprese ai sensi delle di appalto un soggetto che frui- Sedif Management s.r.l. contro disposizioni del trattato relative sce di aiuti di Stato, e che in virtù Ente Parco Regionale del Tabur- alla concorrenza [C. giust. CE, sez. di tali aiuti sia in grado di propor- no - Camposauro; Agrotec s.p.a. III, 29 novembre 2007 C-119/06]. re un’offerta più bassa di quella Quanto, in particolare, alle asso- di altri concorrenti, a condizio- Alfa aggiudicava l’appalto di ser- ciazioni di volontariato, ad esse ne che si tratti di aiuto di Stato vizi per l’istituzione di laboratori non è precluso partecipare agli lecito (v. ora art. 87, c. 5, d.lgs. n. di azione per la valorizzazione appalti, ove si consideri che la 163/2006); se ne desume che è ambientale, delle tradizioni, dei legge quadro sul volontariato, legittimato a partecipare ad una mestieri e delle identità locali nell’elencare le entrate di tali gara un soggetto che fruisce di del Parco [X] all’a.t.i. costituenda associazioni, menziona anche finanziamenti pubblici, se lecita- Beta, avente come mandataria le entrate derivanti da attività mente conseguiti. Gamma, associazione di volon- commerciali o produttive svolte (cfr. art. 87 comma 5 d. lgs. 12 tariato, e come mandante Delta. a latere, con ciò riconoscendo la aprile 2006, n. 163) L’aggiudicazione veniva impu- capacità di svolgere attività di TEME 11/12.13 41