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normazione Nuove opportunità per le stazioni appaltanti nella scelta del miglior offerente Vittorio Miniero A due anni dall’entrata in vigore del Codice viduazione della miglior offerta. Avvocato Studio Legale dei Contratti si rilevano ancora numerose La negoziazione deve rispettare i prin- specializzato in Appalti novità che meritano approfondimento da cipi comunitari ed in particolare il prin- parte delle amministrazioni aggiudicatrici. cipio della non discriminazione e parità Si prenda ad esempio quanto è avvenuto di trattamento tra i vari concorrenti. con la procedura negoziata. Questi principi possono essere rispettati Il Codice introduce nel nostro ordina- con la predeterminazione delle modalità mento questa nuova procedura legitti- procedurali prescelte dalla stazione appal- mando le amministrazioni ad utilizzarla tante e dei criteri di negoziazione, da sotto soglia comunitaria, indipendente- rendersi noti anticipatamente ed utiliz- mente dalla sussistenza di fattori ogget- zatrsi quali discrimine per la scelta della tivi imprevedibili che intervengano nella miglior offerta, una volta conclusa la nostra procedura di acquisto. negoziazione con gli operatori economici La procedura negoziata legittima la stazione invitati. appaltante a realizzare procedure sempli- La negoziazione, inevitabilmente, verte su ficate (si potrebbe dire deprocedimenta- elementi tecnici ed economici che saranno lizzate) che, in assenza di regole speci- valutati contestualmente dalla stazione fiche, trovano una propria regolamenta- appaltante. zione nei regolamenti interni degli enti e A fronte della questione se sia legittimo nelle lex specialis redatte, di volta in volta, o meno in gara lasciare alla Commissione dalle stazioni appaltanti. la valutazione in seduta riservata degli La procedura negoziata consente la scelta elementi sia tecnici che economici, si può, del contraente per mezzo di una negozia- dunque, intanto premettere che in tutti zione avviata con i concorrenti per la indi- gli affidamenti in economia sotto soglia e tutti gli affidamenti relativi ai servizi di La procedura negoziata legittima cui alla valutazione contestuale degli la stazione appaltante a realizzare elementi prezzo e qualità è certamente procedure semplificate che, consentita per mezzo di questa attività legittimata ex novo dal Codice e definita in assenza di regole specifiche, “negoziazione”. trovano una propria Occorre approfondire se questa possibi- lità sia resa anche legittima per gli appalti regolamentazione nei regolamenti affidati con procedure ordinarie quale interni degli enti e nelle lex quella aperta o ristretta. specialis redatte, di volta in volta, Il Consiglio di Stato, Sez. V, con sentenza del 28/10/2008 n. 5386 ha disposto: “Nelle dalle stazioni appaltanti. gare che necessitano di una valutazione 14 TEME 1.09