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normazione nitaria non limitato solo al settore degli pubblicazione del bilancio sia obbli- appalti di servizi ma di portata generale; gatoria in base alla legislazione del pertanto l’impresa e tale può essere non solo paese nel quale l'operatore economico la società madre del gruppo che partecipa è stabilito; all’appalto ma anche una società del gruppo c) una dichiarazione concernente il fattu- che sia in grado, per i collegamenti in seno rato globale e, se del caso, il fatturato al gruppo stesso, di avvalersi delle presta- del settore di attività oggetto dell'ap- 1. zioni e dei requisiti di altra società del gruppo, palto, al massimo per gli ultimi tre eser- Cfr. Tar Liguria Genova sez. II, 20 che dichiari di avvalersi delle capacità tecniche cizi disponibili in base alla data di costi- giugno 2007 n. 1125 “In forza del principio dell'avvalimento, inizial- o economiche finanziarie di altra impresa, tuzione o all'avvio delle attività dell'ope- mente affermato dalla giurispru- può anche avvalersi, ai fini della partecipa- ratore economico, nella misura in cui denza comunitaria con riguardo agli appalti di servizi (C.G.C.E., 2 dicembre zione alla gara e dell’espletamento dei lavori le informazioni su di tali fatturati siano 1999, in causa C-176/1998) e succes- previsti, delle prestazioni di quella stessa disponibili. sivamente generalizzato ed esteso a tutti i pubblici appalti dalla diret- impresa da rendersi in forza delle attesta- 2.Un operatore economico può, se del caso e tiva unificata n. 18/2004 (art. 47, paragrafo 2, nonché art. 48, para- zioni Soa di cui essa è dotata”. per un determinato appalto, fare affida- grafo 3) ed oggi disciplinato nel Nel corso del tempo gli orientamenti giuri- mento sulle capacità di altri soggetti, a nostro ordinamento dall'art. 49 del codice dei contratti pubblici (D.Lgs. sprudenziali comunitari e nazionali sono prescindere dalla natura giuridica dei suoi 12 aprile 2006, n. 163), il soggetto stati recepiti nel testo Direttiva Comuni- legami con questi ultimi. In tal caso deve che partecipa ad un appalto di servizi può avvalersi, al fine di comprovare taria n. 2004/18 la quale prevede, tuttavia, dimostrare alla amministrazione aggiudi- i requisiti di capacità tecnica, econo- una disciplina dell’avvalimento assai scarna. catrice che disporrà dei mezzi necessari, ad mica e finanziaria, dei requisiti di altri soggetti terzi.” E T.A.R. Emilia L’Art. 47 comma 2 e l’Art. 48 comma 3 della esempio mediante presentazione dell'im- Romagna Bologna, sez. II, 17 gennaio 2007, n. 12. “Il principio del c.d. Direttiva menzionata si limitano, infatti, a pegno a tal fine di questi soggetti. «avvalimento», di derivazione comu- stabilire che un operatore economico può 3.Alle stesse condizioni un raggruppamento nitaria, immeditamente operativo nell'ordinamento italiano, con riguardo fare affidamento sulle capacità di altro di operatori economici di cui all'articolo agli appalti di servizi, risulta ora soggetto a condizione che dimostri che potrà 4 può fare affidamento sulle capacità dei generalizzato ed esteso a tutti i pubblici appalti, dalla direttiva unifi- disporre dei mezzi necessari ad eseguire partecipanti al raggruppamento o di altri cata n. 18 del 2004 del 31 marzo 2004 (da recepire entro il 31 gennaio l’appalto senza che ricorrano tra loro parti- soggetti. 2006), e recepito puntualmente colari legami giuridici. 4.Le amministrazioni aggiudicatrici preci- dall'art. 49 del nuovo codice dei contratti di cui al d.lgs. n. 163 del L’Art. 47, dispone esplicitamente che: sano, nel bando di gara o nell'invito a 2006; esso consente all'operatore 1.In linea di massima, la capacità econo- presentare offerte, le referenze di cui al economico o ad un raggruppamento di operatori economici, se del caso mica e finanziaria dell'operatore econo- paragrafo 1 da esse scelte, nonché le altre e per un determinato appalto, di fare affidamento sulle capacità di mico può essere provata mediante una o eventuali referenze probanti che devono altri soggetti, a prescindere dalla più delle seguenti referenze: essere presentate. natura giuridica dei suoi legami con questi ultimi, al fine della prova della a) idonee dichiarazioni bancarie o, se del 5.L'operatore economico che per fondati capacità economica e finanziaria. caso, comprovata copertura assicura- motivi non è in grado di presentare le In tal caso deve dimostrare all'am- ministrazione aggiudicatrice che tiva contro i rischi professionali; referenze chieste dall'amministrazione disporrà dei mezzi necessari, ad b) bilanci o estratti di bilanci, qualora la aggiudicatrice è autorizzato a provare esempio mediante presentazione dell'impegno di tali soggetti. TEME 1.09 11