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normazione La competenza nella fase della valutazione delle offerte anomale Vittorio Miniero Alcune recenti decisioni giudiziali hanno riore a cinque giorni lavorativi.” Avvocato aperto una questione della quale si è, in La definizione generica utilizzata dal legi- effetti, fino ad ora poco dibattuto: la slatore, che si limita ad indicare quale competenza nella valutazione delle offerte competente la “stazione appaltante”, lascia anomale. La competenza alla effettua- però ampi margini di interpretazione che zione di ciascuna fase afferente al proce- possono sfociare in decisioni giudiziali di dimento di scelta del contraente è di fonda- annullamento dell’aggiudicazione defini- mentale importanza poiché, in caso di tiva. Il problema si pone in particolare violazioni di legge, la fase posta in essere quando la gara d’appalto viene gestita da dal soggetto incompetente vizia inevita- un soggetto terzo, quale la Commissione bilmente la aggiudicazione definitiva. di gara nelle gare al solo prezzo o la In merito alla giustificazione delle offerte Commissione giudicatrice nelle gare da anomale il Codice dei Contratti all’art.88 aggiudicarsi con il criterio dell’offerta dispone che “3. La stazione appaltante, economicamente più vantaggiosa. se del caso mediante una commissione In entrambi i casi si pone il problema se, costituita secondo i criteri fissati dal una volta nominata la Commissione per regolamento di cui all’articolo 5, esamina la gara, competano necessariamente a gli elementi costitutivi dell’offerta tenendo questa anche le valutazioni in merito alle conto delle giustificazioni fornite, e può offerte anomale. In tal senso si possono chiedere per iscritto ulteriori chiarimenti, rilevare molte sentenze che hanno rite- se resi necessari o utili a seguito di tale nuto essere competenza esclusiva della esame, assegnando un termine non infe- Commissione Giudicatrice la valutazione delle offerte anomale nelle gare con il La stazione appaltante, criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa. Il Consiglio di Stato, con esamina gli elementi sentenza n.4267/2006, ha disposto che costitutivi dell’offerta “Con riferimento al primo motivo, va accolta tenendo conto la censura con la quale si eccepisce che la verifica dell’offerta anomala della delle giustificazioni fornite, controinteressata è stata illegittimamente e può chiedere per iscritto effettuata dall’Amministrazione, anziché dalla Commissione di gara. ulteriori chiarimenti, Infatti, tale verifica, sulla base delle giusti- assegnando un termine ficazioni presentate dai ricorrenti, è compito non inferiore a cinque che spetta alla Commissione giudicatrice e non ad un ufficio dell’Amministrazione, giorni lavorativi. anche se tale ufficio risulta competente nel 14 TEME 5.09