Page 21 - TEME_2012-04-Aprile

pubbliche gare gli opportuni riscontri sulla regolarità for- rinvenuti nella busta con la documen- male degli atti prodotti e di avere così la tazione tecnica è sufficiente a preclu- garanzia che non siano successivamente dere successive indebite manomissioni? intervenute indebite alterazioni, ma anche Alla prima domanda ha già risposto il dell’interesse pubblico alla trasparenza ed TAR Lombardia che con sentenza 2110 all’imparzialità dell’azione amministrativa, del 31.8.2011 ha stabilito che la pro- le cui conseguenze negative sono difficil- nuncia dell’A.P. si è limitata a conso- mente apprezzabili ex post una volta rotti lidare un orientamento già presente i sigilli ed aperti i plichi, in mancanza di in giurisprudenza e non ad affermare un riscontro immediato.…(omissis)…. La principi innovativi. Quindi vale anche verifica dei documenti contenuti nella per il sotto soglia e per le gare ad essa busta consiste in un semplice controllo precedenti. preliminare degli atti inviati, che non può Invece per la seconda, appare ovvio che la eccedere la funzione, di ufficializzare la lettura dei soli titoli degli atti rinvenuti acquisizione della documentazione di cui si nelle Buste tecniche non elimina il rischio compone l’offerta tecnica. Tale operazione della possibile manomissione del loro con- non deve andare al di là del mero riscontro tenuto (non lo eliminerebbe neanche se degli atti prodotti dall’impresa concorrente, venissero siglati su ogni foglio). Per di più, restando esclusa ogni facoltà degli interes- bisogna tener conto che normalmente il sati presenti di prenderne visione del loro tempo intercorrente tra la prima sedu- contenuto, al fine di non violare i precetti ta pubblica (in cui d’ora in poi dovranno imposti dall’art. 13 del D. Lgs 163/2006. La essere aperte anche le offerte tecniche) e garanzia di trasparenza richiesta in que- la prima riunione della Commissione giudi- sta fase si considera assicurata quando la catrice non è sempre breve….e come si sa, commissione, aperta la busta del singolo il rischio di manomissione aumenta pro- concorrente, abbia proceduto ad un esame porzionalmente al tempo in cui le offerte della documentazione leggendo il solo tito- restano aperte. Proprio per questo il TAR lo degli atti rinvenuti, e dandone atto nel verbale della seduta.” Anche l’apertura delle buste Una siffatta sentenza fa sorgere immedia- tamente almeno le seguenti domande: contenenti le offerte tecnico/ 1) l’obbligo di apertura delle offerte tecni- qualitative va fatta in seduta che in seduta pubblica vale per tutti gli acquisti da aggiudicarsi con il criterio pubblica (Adunanza Plenaria dell’o.e.p.v., o solo per quelli di importo del C.d.S., sentenza n. 13 del superiore alla soglia comunitaria? 2) La lettura pubblica del titolo degli atti 28.7.2011) TEME 4.12 19