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green public procurement Il processo di approvvigionamento “verde” della Pubblica Amministrazione Il ricorso al GPP, quale strumento fon- d’azione nazionali sul GPP per assicu- Avv. Giovanna Borromeo damentale delle politiche europee di rarne la massima diffusione. La maggior Responsabile Ufficio Contratti sostenibilità, viene caldeggiato da tempo parte degli Stati membri dell’Unione Regione Calabria Azienda Sanitaria Provinciale di Cosenza dall’Unione Europea che ne parla diffu- Europea hanno adottato Piani d’Azione samente sia nel “Libro Verde sulla poli- nazionali (NAP) in cui si descrivono una tica integrata dei prodotti”, sia nel Sesto serie di azioni e misure di sostegno per Programma d’Azione in campo ambien- gli appalti pubblici verdi o sostenibili, la tale. Commissione ha definito criteri europei Il Green Public Procurement (GPP) rap- di GPP in oltre 20 categorie di prodot- presenta uno degli strumenti cardine ti ed ha fornito strumenti di supporto per contribuire allo sviluppo sostenibile agli enti pubblici come il manuale sugli nel sistema d’acquisto pubblico oltreché appalti pubblici verdi. all’introduzione dei criteri ambientali nel sistema produttivo e del consumo. In Italia il GPP prende spunto dall’artico- La Comunità Europea lo definisce “(…) lo 1, comma 1126 della legge 296/2006, L’approccio in base al quale le Ammi- che prevedeva la predisposizione del nistrazioni Pubbliche integrano i criteri Piano d’azione nazionale (PAN GPP). ambientali in tutte le fasi del processo Nel 2008 il Ministero dell’Ambiente ha di acquisto, incoraggiando la diffusione approvato, con decreto interministeriale di tecnologie ambientali e lo sviluppo di n.135 dell’11/4/2008, il Piano d’Azione prodotti validi sotto il profilo ambientale, Nazionale sul GPP (il cosiddetto PAN attraverso la ricerca e la scelta dei risul- GPP) che ha l’obiettivo di diffondere il tati e delle soluzioni che hanno il minore GPP nella Pubblica amministrazione impatto possibile sull’ambiente, lungo centrale e locale in modo da dispiegar- l’intero ciclo di vita”. ne in pieno le potenzialità in termini di Attraverso l’adozione diffusa del GPP la miglioramento ambientale, economico Pubblica Amministrazione, che si confi- ed industriale. gura come il principale consumatore di Il PAN GPP fornisce un quadro genera- beni e servizi, contribuendo con l’acqui- le sul Green Public Procurement, defi- sto di beni e l’affidamento di servizi alla nisce degli obiettivi nazionali, identifi- formazione del 19% del PIL dell’UE, ha, per volumi di domanda, la possibilità di Nel PAN GPP è previsto guidare il processo di trasformazione del sistema produttivo e di consumo verso la che l’introduzione dei Criteri sostenibilità ambientale, incoraggiando Ambientali Minimi nelle gare così la diffusione delle tecnologie eco- compatibili e lo sviluppo delle produzioni d’appalto viene monitorata migliori sotto il profilo ambientale. Con la Comunicazione COM 2003/302, dall’Autorità di Vigilanza dei il GPP è stato riconosciuto dalla Com- Contratti Pubblici (oggi ANAC) missione Europea uno strumento cardine della Politica Integrata dei Prodotti ed attraverso il Sistema informativo in tale comunicazione, gli Stati membri venivano invitati ad adottare dei Piani di Monitoraggio Gare (SIMOG) TEME 3/4.15 9