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unione europea complessivamente da 275 ospedali, con “Verein Österreichisches Normungsinstitut”, una percentuale di 8,4 posti letto ogni mille una organizzazione non–profit a finalità abitanti e più di due terzi dei ricoveri viene pubblica con lo scopo dell’elaborazione di gestito da strutture pubbliche, di cui la norme e regolamenti operativi. quota maggiore è in gestione ai Länder. É solo in previsione del futuro ingresso nella Nell’ambito del sistema sanitario austriaco, Comunità Economica Europea, previsto per esiste una divisione costituzionale di compe- il 1995, che la Repubblica Federale Austriaca tenze tra enti federali e provinciali. Gli enti si pone il problema della necessità del rece- federali sono responsabili della legislazione pimento nella normativa nazionale di molte di base e del controllo, mentre gli enti disposizioni comunitarie, comprese le diret- provinciali sono responsabili della gestione tive sugli appalti, e pertanto dell’adozione e dell’esecuzione. di una propria specifica normativa anche Il Ministro federale del Lavoro e degli Affari in questa materia. sociali funge da organismo di controllo del Con l’approvazione del Bundesvergabege- regime di assicurazioni contro le malattie. setz (BverG) 1993, entrata in vigore il 1° Gli enti mutualistici, congiuntamente all’Or- gennaio 1994, ha avuto inizio lo sviluppo dine dei medici austriaco, stabiliscono il della normativa sugli appalti, oggetto negli numero dei medici convenzionati ed inci- anni successivi di continui aggiornamenti dono, attraverso le loro strategie tariffarie, e modifiche. sui servizi assicurati dai medici In virtù del sistema federale previsto nella Tra la Stato ed i Länder inoltre vengono legge della costituzione federale austriaca, stipulate apposite convenzioni finalizzate vengono inoltre approvate nove leggi per non solo ad assicurare le necessarie risorse ogni singolo Land e riguardanti riesame, finanziarie, bensì a garantire lo stesso livello contenzioso e tutela degli offerenti (Lande- qualitativo di prestazioni sanitarie su tutto svergabekontrollgesetze). il territorio austriaco. É da sottolineare che sia la BverG che le Landesvergabekontrollgesetze riguardano LA NORMATIVA SUGLI APPALTI PUBBLICI le procedure sia sopra che sotto soglia Il settore degli appalti pubblici in Austria, comunitaria. analogamente alla totalità dei paesi aderenti La BverG prende in considerazione gli appalti all’Unione Europea, ha una straordinaria del governo federale e relative sottodivi- importanza economica, ammontando a sioni dei Länder, dei comuni e delle asso- circa il 16,46% del prodotto interno lordo. ciazioni nonché di alcuni enti erogatori di Fino agli anni ‘90 però non vi era in Austria servizi di pubblica utilità disciplinati dalle alcuna specifica normativa in vigore nel norme di diritto pubblico. settore degli appalti pubblici. Il numero degli organi inclusi nella defini- Gli enti pubblici erano sostanzialmente zione di “organi disciplinati dalle norme di tenuti al principio dell’obiettività, mentre diritto pubblico” è peraltro notevolmente gli offerenti non avevano alcuna tutela aumentato negli ultimi anni a fronte della giuridica. liberalizzazione e della privatizzazione del Le uniche disposizioni di riferimento erano settore pubblico. contenute nella ÖNORM A2050 “Vergabe Questo sviluppo ha portato alla fondazione von Aufträgen über Leistungen” (affida- di aziende rientranti nella sfera del diritto mento di appalti di servizio), emanata dal privato, che sono completamente o prin- TEME 10.08 31