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gare on-line Regolamento attuativo e gare on-line: un balzo nel passato Gianmaria Casella Parlare di regolamento attuativo, nella situa- tra queste quella relativa ai farmaci con rilancio Amministratore Unico CSAmed S.r.l. zione di incertezza attuale, è rischioso in dinamico, solitamente si svolge con la presen- quanto tutte le osservazioni fatte potrebbero tazione di una prima offerta generale da parte essere vanificate da una riscrittura delle dei Fornitori seguita da una serie di aste al norme. Parlare però delle regole introdotte ribasso (non sovrapposte), una per ogni lotto mettendo in risalto quelle, che si ritiene cui partecipano i Fornitori che abbiano presen- possano essere inutili o addirittura dannose tato, nella prima fase, un’offerta valida per trovo che sia importante. Ovviamente, visto quel lotto. Il vantaggio dell’asta al ribasso on- il mio campo d’azione, mi riferisco alle norme line risiede principalmente nell’aumento di del regolamento che riguardano le gare on- competitività tra i Fornitori partecipanti e line e in particolare le aste a rilancio dina- nell’automatica trasparenza (tutto visibile a mico. Le mie riflessioni mi derivano dalla mia tutti pur nel rispetto della normativa). Lo svan- lunga esperienza in questo settore, fatta su taggio, rispetto alla classica busta chiusa, sta più di 2000 procedure di acquisto on-line, di nel tempo di gara tenuto conto che le aste cui più di 800 aste al ribasso (ho sperimen- non si possono sovrapporre e che il tempo tato aste al ribasso su procedure aperte con complessivo di gara deriva dalla somma dei lotto singolo o multilotto, spesso anche con tempi di singola asta. Per fare un esempio numeri molto impegnativi per singola gara: concreto: per una gara (realizzata in aprile su 300 milioni di euro di valore complessivo e www.albofornitori.it) di 160 lotti, conside- più di 1000 lotti). rando un tempo di asta al ribasso di 20 minuti Dati alla mano posso dire che ormai il mercato (10 asta, 4 riapertura, 6 di intervallo), sono è “maturo”: i Fornitori hanno ben compreso state disposte 18 aste al giorno per un numero le diverse procedure di gara e sono in grado complessivo di 9 giorni (a calendario 2 setti- di affrontare anche le questioni più complesse. mane). In particolare nelle aste a rilancio dina- Quando si parla di gare on-line e in partico- mico si osserva che il comportamento dei lare delle aste al ribasso bisogna fare una Fornitori è tale da concentrare le offerte nei premessa: sono gare di notevole impegno, e primi minuti (assestamento) e negli ultimi minuti rendendo il tempo intermedio pres- Il vantaggio dell’asta al ribasso soché superfluo. Il regolamento affronta le on-line principalmente risiede aste in due modi differenti (il mio riferimento nell’aumento di competitività è all’ultima versione del regolamento): 1. come aste a rilancio dinamico secondo tra i Fornitori partecipanti l’articolo 305 commi 2, 3 e 4; e nell’automatica trasparenza. 2. come successive presentazioni di singole offerte (susseguirsi di round in cui si può Lo svantaggio sta presentare una sola offerta) secondo l’art. nel tempo di gara. 305 comma 5. 10 TEME 10.08