Page 11 - 2010-Sett-09

normazione per determinare la piena conoscenza del La sorte del contratto stipulato provvedimento, anche un pregiudizio per con l’illegittimo aggiudicatario l’amministrazione, e l’interesse pubblico Il legislatore ha recepito le disposizioni in generale, in termini di incertezza e della nuova direttiva ricorsi che sanci- instabilità del contratto stipulato. scono la privazione di effetti del contrat- L’art. 8 del D.lgs. 53/2010 stabilisce to aggiudicato illegittimamente introdu- che i nuovi atti attinenti la medesima cendo gli articoli 245 bis e ter del Codice procedura possono essere impugna- dei Contratti Pubblici che disciplinano, ti unicamente con i motivi aggiunti, rispettivamente, l’inefficacia del contrat- escludendo in tal modo la possibilità to “in caso di gravi violazioni” e l’ineffi- di impugnare autonomamente tali atti cacia del contratto “negli altri casi”. nell’ambito di un distinto procedimento La prima opera quando: i) l’aggiudicazio- giurisdizionale. Altra novità è l’obbligo ne è avvenuta senza previa pubblicazione per il ricorrente di notificare il ricorso, del bando nei casi in cui la legge preve- oltreché all’Avvocatura (nel caso in cui de tale pubblicità; ii) l’aggiudicazione è l’amministrazione resistente fruisca del avvenuta con procedura negoziata senza suo patrocinio), anche alla stessa ammi- bando o con affidamento in economia nistrazione nella sua sede reale, in data fuori dei casi consentiti dalla legge e ciò non anteriore alla notifica presso l’Av- abbia determinato l’omissione della pub- vocatura. Tale ulteriore notificazione blicità del bando; iii) il contratto è stato assume rilievo ai soli fini dell’operativi- stipulato durante il termine sospensivo tà della sospensione del termine per la sostanziale privando il ricorrente della stipulazione del contratto. possibilità di proporre ricorso prima della Infine, allo scopo di ridurre la durata dei firma del contratto e tale violazione si processi, il legislatore ha stabilito che il aggiunga a vizi propri della procedura giudice, oltre alla possibilità di definire il di aggiudicazione e abbia altresì influito ricorso in sede cautelare nel caso in cui sulle possibilità del ricorrente di ottenere la fondatezza, inammissibilità, improce- l’affidamento; e iv) il contratto è stato dibilità o irricevibilità dello stesso appaia stipulato durante il termine sospensi- già in tale sede manifesta, tale da non vo processuale, ove tale violazione si comportare l’esame di problematiche aggiunga a vizi propri della procedura complesse, deve comunque garantire la di aggiudicazione e abbia influito sulle conclusione in termini brevi del proces- possibilità del ricorrente di ottenere l’af- so, fissando a tal fine un’udienza entro fidamento. 60 giorni dalla scadenza del termine Ove ricorra una di tali ipotesi, il giudi- per la costituzione delle parti diverse ce che annulla l’aggiudicazione deve dal ricorrente. Il termine di 60 giorni, in dichiarare l’inefficacia del contratto assenza di espresse previsioni e sanzioni, precisando, in funzione delle deduzioni deve ritenersi meramente sollecitato- delle parti, della gravità della condotta rio e la sua inosservanza non dovrebbe dell’amministrazione e delle circostanze comportare alcuna decadenza sul piano di fatto, se l’inefficacia è limitata alle processuale. In ogni caso, la disposizione prestazioni ancora da eseguire o se opera manifesta la volontà del legislatore di retroattivamente. La disposizione preve- abbreviare la durata del processo. de però che il giudice che annulla l’ag- TEME 9.10 9