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le interviste di teme comunitario: si parla di fonti primarie alla Corte di giustizia di Lussemburgo indicando l’insieme dei cosiddetti “trat- il problema. L’esperienza ci insegna che tati” e gli atti equiparati, intendendo la Corte di giustizia di solito procede con questi ultimi le revisioni dei trat- analizzando la norma dello stato che tati stessi o gli atti di nuova adesione. fa parte della Comunità, a questo punto Si tratta in sostanza di accordi ufficiali opta per due soluzioni: o ritiene la legge fra stati membri che successivamente compatibile con il diritto comunitario danno luogo alla ratifica di leggi ordi- oppure ritiene che il diritto comuni- narie interne. Si possono distinguere tario possa essere interpretato. Emessa trattati ratificati in verticale, in cui lo la sentenza viene cancellata ogni possi- stato ha degli obblighi verso il citta- bilità di dubbio e deve essere quindi dino, e trattati in orizzontale, i quali applicato il diritto comunitario nel hanno effetto immediato verso i singoli, modo in cui è stato espresso dalla Corte generando obblighi e doveri. di Giustizia. Dobbiamo poi individuare le fonti di Queste sono le due strade attraverso le diritto comunitario derivato, le quali quali si afferma il diritto di prevalenza poggiano sui pronunciamenti del Consi- del diritto comunitario sul diritto interno. glio dell’Unione Europea (detentore del potere legislativo), del Parlamento D. È possibile avere qualche esempio per Europeo (che interviene in fase di rati- rendere più chiara l’applicazione di fica delle direttive) e della Commis- questa procedura? sione Europea (deputata alla elabora- R. Le porto un esempio proprio in materia zione del progetto delle direttive e di contratti con la pubblica ammini- all’accertamento che esse vengano Occorre molta attenzione rispettate dagli stati membri). nell’applicazione del diritto, specie da parte degli operatori D. Lei parla di norme messe a confronto, di verifica di un contrasto. Esistono delle pubbliche amministrazioni situazioni di dubbio? In caso afferma- che devono sempre essere tivo, come si procede? R. Sì, esistono casi di dubbio, quando non aggiornati sui messaggi è proprio chiaro se vi sia un contrasto o meglio se la norma interna sia conforme normativi, che provengono o difforme rispetto al diritto comuni- dalla Comunità, per metterli tario. In questo caso il giudice può poi a confronto con le norme sollevare la così detta pregiudiziale comunitaria. In altri termini sottopone applicate solitamente. TEME 10.09 7