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la parola agli esperti citàdiservizi,ancorchéeterogenei,inquanto… materiale di diversa natura in un’unica solu- il c.d. "global service" è ormai una realtà che zione da parte di un solo aggiudicatario; ai consente di avere un unico interlocutore fini della partecipazione alla gara in argo- responsabiledellevarieprestazioni,conconse- mento, la suddetta forma soggettiva consen- guente razionalizzazione e riduzione dei costi tirebbe peraltro alla ricorrente di associarsi e,quindi,conmiglioresoddisfacimentodell'in- con imprese in possesso del requisito di capa- teresse pubblico" (T.A.R. Lazio, Sez. II Bis 13 citàrichiesto”.D’altraparte,vaanchesoggiunto febbraio 2001 n. 1086, cit., in termini: T.A.R. chel’ordinamentogiuridicononparecontem- Sicilia, 30 luglio 2002 n. 1381 C. di Stato, plare una qualche forma di tutela (in via Sez. V, 17 ottobre - 21 novembre 2003 n. normativa o di principio) per le Imprese che 7620). Analogamente, è stata ritenuta legit- pretendano di partecipare individualmente timalaprocedura,indettadaun’aziendasani- (ossia, senza alcuna forma di collaborazione tarialocale,diappaltoconcorsoperl’effettuazione con altri imprenditori) alle procedure tese di un service di analisi biochimiche e micro- all'affidamento di contratti della Pubblica biologiche, comprensiva di lavori di ristrut- amministrazione (anzi, la giurisprudenza ha turazione edilizia degli ambienti destinati al talvolta rilevato che “l'oggettiva debolezza laboratorio, ove tali lavori assumano una di talun aspirante a concorrere ad una gara dimensione accessoria rispetto all’importo non giustifica, di per sé, l'annullamento della complessivo dell’appalto e ne sia consentita gara stessa (...)" (C. di Stato, 7620/2003 cit.; la realizzazione tramite subappalto (C. di cfr. anche T.A.R. Puglia, 23 ottobre 2003 n. Stato, Sez. V, 23 marzo 2004 n. 1557). 3936). Tale soluzione appare in linea con ciò Ancora, è stata affermata la legittimità del che si è detto poco sopra, anche perché, oltre bandodigaraperl’aggiudicazionedellaforni- alla ben nota figura dell’associazione tempo- tura triennale di dispositivi per emodinamica, raneatraimprese(art.37delD.Lgs.163/2006), cardiologia pediatrica e radiologia interven- i modelli giuridici di cooperazione tra opera- tistica con relativa gestione di magazzino. Si tori di mercato non mancano nella vigente trattavadiunagestioneinservice,chepresup- normativa.Bastipensareaiconsorzitraconcor- poneva il possesso da parte dei concorrenti renti (art. 37 D.Lgs. 163/2006 cit.), ma anche di adeguati requisiti di qualificazione, rela- a vari istituti, anch’essi debitamente disci- tivi a prestazioni eterogenee, tra cui anche plinati dal Codice dei contratti pubblici, quali la fornitura, oltre che di dispositivi medici, di l’avvalimento (art. 49 D.Lgs. 163/2006 cit.) e ulteriore materiale sanitario. Nella circo- il subappalto (art. 118 D.Lgs. 163/2006 cit.). stanza, con ordinanza in data 21 settembre Sicchésembradipoterconcluderechel’attuale 2005 n. 2296, il T.A.R. Lombardia ha giudi- quadro normativo e giurisprudenziale offra catoche:“larichiestaformulatadallastazione un’adeguata copertura all’istituto del service, appaltante (…) non esclude che la ricorrente, purché ovviamente siano rispettati i limiti di pur non producendo i predetti presidi, possa ragionevolezza e proporzionalità. Il che vale comunque fornirli tramite soggetti terzi; a mioavvisoa maggior ragione dopo l’entrata peraltro il bando di gara prevede espressa- in vigore del comma 1bis della L. 241/1990 mente che le imprese interessate possano (così come introdotto dalla L. 15/2005) che, partecipare alla gara anche in forma asso- riconoscendo una volta per tutte la generale ciata (ATI) e ciò non al fine di costituire un capacità di diritto privato dell’Amministra- “cartello”anticoncorrenzialeperoffrirediverse zione, ha altresì confermato l’ampia latitu- marche dello stesso prodotto ma per fornire dine della sua autonomia negoziale. TEME 4.09 13