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normazione La silenziosa operatività della decretazione d’urgenza Nuove norme sull’incentivo alla progettazione e all’affidamento semplificato dei lavori pubblici Il legislatore, utilizzando lo strumento della si è disposto infatti che “ilcomma8 dell'ar- Vittorio Miniero Avvocato decretazione d’urgenza in forza della grave ticolo61deldecreto-legge25giugno2008, crisi finanziaria in corso, ha modificato due n.112, convertito, con modificazioni, dalla importanti norme del Codice dei Contratti. legge 6 agosto 2008, n.133, è abrogato”). LA RIDUZIONE DELL’INCENTIVO Ma la saga non poteva finire qui. ALLA PROGETTAZIONE. E dunque, con ulteriore decreto legge, questa Il legislatore ha ridotto l’incentivo alla volta approvato nel mese di novembre dello progettazione spettante agli uffici tecnici scorso anno, il Governo ha nuovamente che realizzano progettazione interna di smentito se stesso riapprovando la ridu- lavori pubblici. La percentuale che in prece- zione della percentuale spettante alla denza doveva distribuirsi al personale progettazione interna ed introducendo una pubblico dipendente è stata ridotta dal 2 nuova disposizione pressoché identica a allo 0,5 per cento. Si è pervenuti, tuttavia, quella in precedenza abrogata: “A decor- a questa soluzione in seguito ad una compli- rere dal 1 gennaio 2009, la percentuale cata ed intricata sequela di atti normativi previstadall'articolo92,comma5,delcodice di senso contrario. deicontrattipubblicirelativialavori,servizi Con decreto legge n.112/08, approvato nel e forniture, di cui al decreto legislativo 12 giugno dello scorso anno, il Governo ha aprile 2006, n. 163, e successive modifica- disposto all’art.61 comma 8 che: “A decor- zioni, è destinata nella misura dello 0,5 per rere dal 1° gennaio 2009, la percentuale cento alle finalità di cui alla medesima previstadall'articolo92,comma5,delcodice disposizione e, nella misura dell'1,5 per deicontrattipubblicirelativialavori,servizi cento,èversataadappositocapitolodell'en- e forniture, di cui al decreto legislativo 12 trata del bilancio dello Stato per essere aprile2006,n.163,èdestinatanellamisura destinata al fondo di cui al comma 17 del dello 0,5 per cento alle finalità di cui alla presente articolo”. medesimadisposizionee,nellamisuradell'1,5 Il legislatore alla fine si è determinato per per cento, è versata ad apposito capitolo la riduzione dell’incentivo, ma la fretta e dell'entrata del bilancio dello Stato.”. l’indecisione hanno introdotto nella novella Il decreto legge è stato successivamente legislativa anche un forte elemento di convertito in legge nel mese di agosto. confusione. Dopo qualche giorno di sgomento pervaso Il comma citato, e oggi vigente, dispone nelle pubbliche amministrazioni per la spia- che una percentuale dello 0,5% deve essere cevole notizia, il Governo è tornato sui distribuita ai dipendenti progettisti e una propri passi, abrogando la suddetta dispo- percentuale dell’1,5 per cento deve, invece, sizione, con un successivo decreto legge essere “destinata al fondo di cui al comma approvato nel mese di ottobre (nel DL 162/08 17 del presente articolo”. TEME 4.09 23