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autorità per la vigilanza ANNO DURATA ARBITRATI ARBITRATI AMMINISTRATI LIBERI 2006 40 LODI 80 LODI 2007 351gg/456gg 25 LODI 149 LODI 2008 290gg/547gg 26 LODI 158 LODI tate dalle parti in una fase in cui le stesse vato numero di controversie che sorgono possono ancora essere emendate. con riferimento agli esiti delle proce- Indubbiamente uno dei profili delicati dure di selezione del contraente ovvero di tale strumento risiede nell’analisi degli alla stipula e soprattutto all’esecuzione effetti da attribuire a tale parere, quali- del successivo contratto. ficato dallo stesso art. 6, comma 7, lett. Ne consegue che l’incremento di sistemi n) del D.Lgs. n. 163/2006 e s.m. come alternativi di risoluzione di simili contro- “non vincolante”. versie non può non costituire uno stru- Dall’esame dei dati relativi al 2008, sia mento utile - se non addirittura neces- pur parziali, attualmente in possesso sario - per tale settore del mercato, fina- dell’Autorità emerge la tendenza ad lizzato a consentire la celere definizione uniformarsi a tali pareri; al riguardo si del contenzioso e la rapida realizzazione evidenzia che l’adeguamento “pieno”, delle opere o dei servizi oggetto del inteso nel senso di modifica del proprio contratto. operato da parte della stazione appal- Infine, deve essere evidenziato l’aspetto tante in esito a parere negativo emesso preminente della questione: il suo stretto dall’Autorità riguardi 54 pareri su 125; legame con l’azione amministrativa. il mancato adeguamento investa solo 28 La circostanza, infatti, che l’arbitrato pareri, mentre 43 sono i casi in cui il rappresenti una sorta di fase finale quasi parere emesso dall’Autorità ha sostan- costante delle procedure di affidamento zialmente confermato l’operato della dei contratti pubblici e che porti, con stazione appaltante, per cui l’adeguamento una regolarità quasi assoluta, alla decla- riscontrato non riveste particolare signi- ratoria di soccombenza della Pubblica ficatività. L’arbitrato ha oggi una rile- Amministrazione, rappresenta un dato vante incidenza su un’ampia fetta di preoccupante non solo sotto l’aspetto mercato nazionale e comunitario gravi- del detrimento del patrimonio pubblico tante intorno ai contratti pubblici di - dato particolarmente rilevante in un lavori, servizi e fornitura. momento di crisi economica - ma, altresì, Tale incidenza, peraltro, ha natura quanto di quello del deficit di efficienza dell’azione meno duplice. Da un lato, è incontesta- amministrativa che ne costituisce la bile che una delle cause di maggior ritardo causa efficiente. nella realizzazione delle opere pubbliche nelle infrastrutture, nei trasporti e nei ORIENTAMENTI LEGISLATIVI servizi pubblici essenziali e quindi, uno IN MERITO ALL’ARBITRATO dei maggiori ostacoli al rilancio degli Riguardato sotto tutti questi aspetti, il investimenti pubblici e privati in tale problema dell’arbitrato si rivela un settore, è costituito dall’allungamento problema complesso, da analizzare da dei tempi procedimentali causato dall’ele- diverse angolazioni e con l’apporto di TEME 4.09 7