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appalti verdi Gli appalti verdi nel settore sociosanitario Gli appalti pubblici, come evidenziato da no chiamati a svolgere un ruolo sempre più Avv. Filippo Martinez indagini comunitarie, costituiscono una determinante ai fini dell’aggiudicazione dei Avv. Davide Moscuzza Martinez & Partners fetta rilevante del P.I.L. nazionale e comu- contratti. Studio legale associato nitario. Attraverso i propri acquisti le Pub- La direttiva 2004/18/CE e il decreto legi- bliche Amministrazioni sono in grado di slativo 12 aprile 2006, n. 163 hanno dato determinare gli andamenti dei mercati e spunto all’argomento degli acquisti verdi, o delle produzioni, in virtù del loro carattere green pubblic procurement, con la previsione – di fatto - di regolatori economici. Ne con- di diverse norme che, in modo specifico e segue che i comportamenti degli enti pub- a seconda dei vari momenti che compon- blici svolgono un ruolo determinante nella gono una procedura ad evidenza pubblica, catena produttiva e influenzano i comporta- si occupano di salvaguardia ambientale. menti sia dei produttori e distributori di beni Ancora il regolamento 5 ottobre 2010, n. e servizi, sia degli altri acquirenti privati. 207, di attuazione del codice dei contratti, Tra i comportamenti di rilevo delle pubbliche ha anch’esso richiamato espressamente le Amministrazioni, rientrano quelli orientati esigenze ambientali già indicate dal codice. alla sostenibilità ambientale. La P.A. può Il Codice, tuttavia, non è che un momento indubbiamente decidere di coniugare la di un percorso che parte da molto più lon- produzione di beni e servizi compatibili con tano e che è frutto, soprattutto, di iniziative il rispetto dell’ambiente. Proprio per questa comunitarie. ragione, la tutela ambientale negli appalti La protezione ambientale, infatti, è un obiet- ha acquisito una maggiore importanza ed tivo perseguito dalla Comunità Europea su è stata rilanciata anche dal codice appalti e tre diversi livelli. dal suo regolamento di attuazione. In primo luogo, mediante la propria legisla- In generale, i momenti di coinvolgimento zione, con l’emanazione di normativa che delle tematiche di salvaguardia dell’am- ha per scopo precipuo la tutela ambientale biente nell’ambito delle procedura di affida- (ad esempio, la disciplina sulla valutazione mento degli appalti pubblici possono essere di impatto ambientale), o che comunque numerosissimi; si pensi, ad esempio, alla ricomprende questo tema all’interno di altre definizione dei criteri di selezione premianti politiche comunitarie. nei confronti di imprenditori che adottato A livello giurisprudenziale, attraverso i politiche ecocompatibili, o alla definizione sapienti interventi della Corte di Giustizia, di specifiche tecniche ambientali. la quale ha opportunamente fatto presente Dal punto di vista specifico dei concorrenti che i fini ambientali non debbono in realtà alle gare, nel mercato degli appalti pub- celare, sotto mentite spoglie, misure prote- blici, sempre più competitivo, gli elementi zionistiche o discriminatorie. considerati fino ad ora marginali (quali gli Infine, il terzo livello di sviluppo è costituito aspetti ambientali) inevitabilmente saran- dai comportamenti delle Pubbliche Ammini- TEME 1.12 27