Page 7 - Rivista TEME - Novembre/dicembre 2015

nuovo codice appalti alcuni settori particolari (servizi sociali, cia obbligatoria da parte delle imprese ristorazione ospedaliera). Segue quindi delle richieste estorsive e corruttive, un’attenzione particolare, e per molti con relativo regime sanzionatorio per versi auspicata, per il momento esecu- il caso di omissione di denuncia. Sul tivo del contratto laddove, anche per versante dei controlli è prevista, infne, scongiurare episodi di malaffare, sono la semplifcazione dell’attuale sistema previste verifiche effettive sull’agire AVCpass che ha creato non pochi pro- degli operatori, misure volte a conte- blemi, alle imprese ma anche agli enti, nere il ricorso a varianti in corso d’ope- nelle procedure di verifca dei requisiti ra, nonché la rapidità delle procedure dichiarati in gara. di esecuzione nel duplice obiettivo di La nuova disciplina sugli appalti richie- consentire alla stazione appaltante di derà uno sforzo di metabolizzazione da conseguire i risultati dell’appalto, e parte degli operatori del settore, a par- all’impresa di terminare il contratto con tire dalle stazioni appaltanti per le quali l’incasso dei corrispettivi. il Legislatore ha previsto un processo Novità rilevanti sono introdotte in tema di qualificazione (evidentemente da di subappalto, dove all’obbligo (oggi conciliare con le ristrettezze dei bilanci vigente) per le imprese di segnalare in pubblici!). gara le parti da subappaltare, si affan- La rassegna dei principi cardine del ca l’obbligo di indicare, in casi specif- nuovo codice non esime dal dover rile- ci, una terna di nominativi di subap- vare come il Legislatore abbia concepi- paltatori per ogni tipologia di attività to un testo che non brilla per linearità - da subappaltare. Di particolare rilievo, affastellato com’è da ripetizioni, incisi e nella direzione di assicurare liquidità in contrasti anche con la normativa UE - e un momento di crisi come quello attua- che metterà a dura prova il lavoro della le, la nuova disposizione che prevede il Commissione di esperti chiamata dal pagamento diretto delle piccole impre- Ministero delle Infrastrutture a redigere se subappaltatrici per alcune fattispecie il nuovo codice, che auspichiamo tutti di appalto. essere snello e chiaro. Il presidio della legalità nel settore viene conseguito mediante il rafforza- mento del ruolo dell’ANAC cui saranno La rassegna dei principi attribuiti poteri di controllo e di rac- comandazione, di intervento cautelare, cardine del nuovo codice lascia di deterrenza e sanzionatori, nonché la intravedere come il Legislatore tenuta dell’albo delle commissioni giu- dicatrici cui le stazioni appaltanti sono abbia concepito un testo poco tenute ad attingere. Analogo albo sarà tenuto presso il Ministero delle Infra- lineare e che metterà a dura strutture per coloro che vorranno rico- prova il lavoro della prire i ruoli di: responsabile dei lavori, direttore dei lavori e di collaudatore. Commissione che dovrà Rilevante è l’introduzione di un sistema di premialità e di penalità per la denun- redigere il nuovo codice TEME 11/12.15 5