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il leasing particolare riguardo a quelli costi- ticando che i canoni del leasing tuzionali di destinazione a spese di immobiliare in costruendo possono investimento. essere considerati come spesa di in- È, pertanto, evidente che il rea- vestimento laddove sia prevista la le conseguimento dei vantaggi del facoltà di riscatto e questa venga ricorso al leasing sarà subordinato successivamente esercitata; infatti, ad un corretto esercizio del potere di norma, è particolarmente conve- contrattuale da parte dell’ammini- niente o addirittura necessario per strazione pubblica che dovrà avere l’amministrazione, al termine del cura di far ricadere, nei limiti di un periodo previsto dal contratto, eser- equilibrato rapporto sinallagmatico, citare il diritto di riscatto. Anche se taluni rischi sulla controparte con- solo in tale momento l’opera costru- trattuale evitando di conferire alla ita entra a far parte del patrimonio relativa operazione connotazioni dell’ente è possibile considerarne esclusivamente finanziarie. Ciò per- gli effetti finanziari sin dal momen- ché l’oggetto del contratto non è la to della consegna che costituisce il mera acquisizione della disponibi- momento dal quale la pubblica am- lità di un bene per un determinato ministrazione ne trae vantaggio. periodo avvalendosi di un “finanzia- Applicando tali principi le Pubbliche mento” da parte di un privato ma Amministrazioni interessate po- anche la realizzazione dell’opera a tranno valutare caso per caso se carico del medesimo soggetto pri- le operazioni che intendono porta- vato. Ai fini contabili, quindi, l’ope- re a termine integrano una forma razione dovrà essere valutata a se- propria di partenariato pubblico conda della prevalenza agli aspetti – privato ovvero una forma di in- patrimoniali relativi alla titolarità debitamento ed applicare il regime del bene ovvero alle ragioni econo- contabile conseguente. mico finanziarie ad essa sottese. In Non solo. Tale fattispecie negoziale particolare, qualora si dia prevalen- potrebbe ben essere utilizzata an- za agli aspetti patrimoniali l’opera che per l’esecuzione di interventi utilizzata dall’ente sarà considerata volti all’efficientamento energetico come appartenente a terzi ragion attraverso una procedura di selezio- per cui i canoni periodici, compren- ne con criterio dell’offerta econo- sivi di capitale ed interessi, dovran- micamente più vantaggiosa in cui la no essere contabilizzati come spese base di gara sarà costituita da un correnti per utilizzo di beni di terzi. progetto di livello almeno prelimi- In pratica non emergendo l’aspet- nare con facoltà per i concorrenti, to d’indebitamento che sostanzial- ex art. 53 comma primo lettera c mente l’operazione realizza non si del Codice dei contratti pubblici, di avranno conseguenze in ordine ai presentare in fase di offerta il pro- limiti di tale indebitamento in capo getto definitivo. In caso di inter- all’ente pubblico mentre si avrà in- venti di efficientamento energeti- cidenza solo sui limiti di spesa e sul co, inoltre, può essere applicata la saldo finanziario. previsione di cui all’art. 153, commi Nel caso, invece, venga data preva- 19, 20 e 21 del Codice dei contratti lenza all’aspetto finanziario dell’o- pubblici, che consente ai soggetti perazione si contabilizzerà una privati di presentare alle pubbliche spesa per investimento finanziata amministrazioni proposte di lea- attraverso un’operazione d’indebi- sing in costruendo relative a lavori tamento. Per tali ragioni è prefe- non presenti nella programmazione ribile utilizzare metodi di contabi- triennale. lizzazione che facciano prevalere Secondo l’art. 160 bis, comma ter- la sostanza economica non dimen- zo, del Codice dei contratti pub- TEME 3/4.15 29