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disciplinare di gara L’offerta economicamente più vantaggiosa: criteri, punteggi, commissioni e incompatibilità L’aggiudicazione dell’appalto secondo il e relativi sub-pesi e sub-punteggi. È pur Orfeo Mazza Vice Presidente FARE criterio dell’offerta economicamente più vero che il codice, qualora per ragioni vantaggiosa rappresenta senz’altro la casi- dimostrabili vi sia impossibilità di ponde- stica prevalente per gli approvvigiona- rare i criteri di valutazione, consente di menti di beni e servizi nell’ambito del indicarli in ordine decrescente d’impor- Servizio sanitario nazionale (SSN), in tanza; invero, non si comprende quali rapporto alle rilevanti implicazioni di carat- siano i margini di applicabilità di tale tere tecnologico e organizzativo derivanti norma, poiché - ove la stazione appal- dall’esecuzione del contratto. tante non sia in grado di stabilirli tramite Nella procedura di gara che utilizza tale la propria organizzazione - il comma 4 criterio di aggiudicazione, si evidenziano dell’art. 83 fa carico alla stazione appal- tre fasi cruciali, da presidiare con parti- tante di nominare uno o più esperti per colare attenzione: definire criteri, pesi e punteggi da indi- • la predisposizione del bando di gara e care nel bando di gara. del capitolato d’oneri; Peraltro è da rilevare che l’art. 53, par. 2 • la valutazione qualitativa da parte della della direttiva 2004/18/CE consente di commissione giudicatrice; indicare sub-criteri e sub-punteggi anche • l’esecuzione del contratto. nel capitolato d’oneri, che forse meglio si È assai opportuno marginalizzare - per presta a una loro descrizione più puntuale quanto possibile, dato il vigente codice e analitica;per cui non riterrei vincolante dei contratti pubblici - gli aspetti proce- l’obbligo di indicarli nel bando di gara, durali della gara; contestualmente, sono tanto più se il capitolato d’oneri è a dispo- piuttosto da valorizzare gli elementi sostan- sizione dei concorrenti contestualmente ziali dell’appalto, dal punto di vista tecno- alla pubblicazione del bando di gara. logico, economico e organizzativo. Il ruolo del Provveditore deve emergere I CRITERI DI VALUTAZIONE: per le risorse strumentali che sa mettere IL PREZZO a disposizione degli operatori del SSN e Non si deve ovviamente sottovalutare che del cittadino, piuttosto che per l’esem- anche nell’appalto da aggiudicare all’of- plare rispetto della norma. ferta economicamente più vantaggiosa (di seguito «OEV»), il criterio del prezzo IL BANDO DI GARA nonché la sua ponderazione sono aspetti L’art. 83 del d.lgs. 12 aprile 2006, n. 163 fondamentali per il buon esito della gara. e successive modificazioni e integrazioni Dall’analisi del codice, si rileva che l’ob- (di seguito «codice») stabilisce che il bando bligo di stabilire il prezzo a base di gara di gara deve prevedere i criteri di valuta- è vincolante solo per il criterio del prezzo zione e, ove necessario, anche i sub-criteri più basso (art. 82, comma 1); con il criterio TEME 1.09 29