Page 19 - TEME_2012-11_12

pubbliche gare in Russia federale n.94-FZ, si rinviene immediata- ca, richieste aperte di preventivi; richie- mente nell’art.1 (Predmet i tseli reguli- sta di offerte alla borsa merci (…tenders; rovanija nastojashchego Federal’nogo auctions; open requests for quotations; zakona - L’oggetto e lo scopo del rego- call for offers on commodity exchange – lamento della legge federale), laddove si [“Brief overview of the procurement pro- specifca che “ Questa legge federale re- cess in Russia”,su www.Osec.ch]. gola i rapporti connessi con l’inserimen- Quando viene annunciato un programma to di ordini per beni, lavori e servizi per le di approvvigionamento, viene costituita esigenze statali e municipali…”. una commissione, formata da non meno Nell’art.3 (Esigenze dello Stato e dei bi- di cinque membri. Come regola generale, sogni della comunità) vengono meglio la Commissione è responsabile: per la ri- chiariti quelli che sono gli obiettivi f- cezione delle offerte; per la verifca della nali della legge, vale a dire il soddisfa- conformità delle offerte stesse alla forma cimento dei bisogni dello Stato centrale richiesta e alle condizioni di approvvigio- in termini di acquisizione di beni e l’af- namento; per la custodia dei verbali. fdamento di opere e servizi Le procedure di approvvigionamento (facendovi fronte con i bilanci della Fe- sono aperte alla partecipazione di tutte derazione), nonché le necessità degli le persone giuridiche indipendentemen- enti comunali per l’acquisizione di beni, te dalla loro forma organizzativa: grazie lavori e servizi occorrenti per far fronte alla legge 94-FZ, inoltre, possono par- ai problemi locali e per dare attuazio- tecipare agli appalti anche gli impren- ne alle competenze dello Stato specif- ditori stranieri giacché, in precedenza, camente trasferite ai governi locali da a costoro era consentito partecipare parte delle leggi federali. Il costo totale agli appalti statali / comunali solo se vi dei contratti di appalto statali conclusi era necessità di acquisire beni, lavori o ogni anno ammonta a circa il 30% del servizi che non erano prodotti in Russia valore annuale del bilancio statale (“The o la cui produzione non era economica- Russian State Procurement System”, su mente conveniente. Quanto ai requisiti www.Osec.ch); gli enti federali, regio- obbligatori di ammissione alle proce- nali e comunali, e le loro articolazioni dure di approvvigionamento, i concor- sono autorizzati ad annunciare i proget- renti, ad esempio, non devono essere in ti di appalto per i propri bisogni attra- fase di liquidazione o fallimento; l’am- verso un sito nazionale uffciale (www. montare di eventuali tasse non pagate, fgz.economy.gov.ru), siti web regionali imposte o altri pagamenti obbligatori (ad esempio www.tender.mos.ru, ecc), non deve superare il 25% del valore del oppure un bollettino uffciale, che viene bilancio dell’impresa che intende par- diffuso anche in formato elettronico: il tecipare (a meno che tali debiti siano 22 Aprile 2000, infatti, è entrato in vi- contestati in giudizio prima del giorno gore il decreto governativo n. 502-RF in cui il processo di applicazione si av- che prevede la pubblicazione dei bandi via). Inoltre, le amministrazioni pubbli- pubblici d’appalto e i loro risultati nel che possono richiedere requisiti facol- bollettino “Torg Konkursnye”. tativi come, per esempio, l’assenza di La legge defnisce le seguenti forme di iscrizione del concorrente nel registro appalto: procedura aperta, asta pubbli- federale dei fornitori sleali, di cui si dirà TEME 11/12.12 17