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normazione nell’ambito delle offerte ‘che costitui- data la richiesta di accesso formulata 5. scono, secondo motivata e comprovata da una concorrente e pur rilevando che Si legge infatti nella pronuncia del Tar Puglia: “(..)Quanto al diritto alla dichiarazione dell’offerente, segreti tecnici l’accesso difensivo gode di una preva- riservatezza a tutela del Know how, o commerciali’ ”, secondo quanto stabili- lenza rispetto a contrapposte istanze di invocato dall’amministrazione e dalla controinteressata, fermo quanto sce il comma 5 dell’art. 13, d.lgs. 163/06. riservatezza commerciale e industriale, il sopra esposto, va osservato che l’ag- giudicataria nell’opporsi all’acces- Pressoché in tutte le sentenze dell’ulti- Supremo Collegio non omette di parla- so della propria offerta tecnica, si è limitata a richiamare in via generale mo periodo relative ad istanze di acces- re di prevalenza tendenziale, laddove la la tutela accordata alla riservatezza; ha affermato il proprio interesse alla so difensivo in materia di gare d’appalto, tendenziale prevalenza non si vede dove non divulgazione della propria offerta tecnica, senza indicare e comprovare anche in quelle che comunque accol- normativamente si debba fermare e senza le ragioni concrete che si frappongono all’accesso. gono il ricorso avverso dinieghi opposti che il medesimo massimo organo di giu- La deroga all’accesso costituisce eccezione che va debitamente com- da amministrazioni che si schermisco- stizia amministrativa indichi la soglia di provata dall’interessato e indubbia- mente non è idonea motivazione la no comodamente dietro lo spettro della fronte alla quale la prevalenza si arresti circostanza che trattasi di elaborati parola magica della “privacy” pur di non e l’accesso debba cedere rispetto all’inte- costituenti opera dell’ingegno e con- tenenti informazioni e dati frutto del mettere a disposizione dell’interessato la resse alla riservatezza. patrimonio di conoscenze ed esperien- ze aziendali. documentazione di gara, il giudice affron- Ma più ancora che l’analisi della presen- Questi caratteri, infatti, sono pro- pri dell’offerta tecnica di qualunque ta il tema della sussistenza e dell’eventua- za di esigenze di contrapposte istanze di impresa e non giustificano di per sé il divieto di divulgazione. In conclu- le forza di esigenze di tutela della riserva- oscuramento di documenti che la giuri- sione deve ritenersi fondato il diritto della ricorrente a prendere visione tezza commerciale e industriale. sprudenza non riesce ad evitare nono- ed estrarre copia dell’offerta tecnica dell’aggiudicataria, non sussistendo Tra queste, la sentenza in discussione: stante il dettato del comma 6 che apre validi motivi ostativi”. Nello stesso senso, si legge in Tar corretta nel dispositivo di accoglimento all’accesso difensivo senza condizioni, Lombardia n. 199/10: “… non è dato evincere, dal diniego impugnato, quali del ricorso proposto dal concorrente al quel che colpisce negativamente dell’ap- siano le ragioni per le quali il preteso interesse alla riservatezza dell’aggiu- quale era stato negato l’accesso all’of- proccio giurisprudenziale al tema dell’ac- dicataria debba considerarsi preva- ferta economica dell’aggiudicatario; non cesso difensivo in sede di gara è che lente sull’interesse della ricorrente alla conoscenza della documentazione corretta e inutilmente diffusa nell’esame sembra ignorare totalmente il fatto che richiesta; parte resistente ha generi- camente richiamato le esigenze di della sussistenza di ragioni di riservatez- a differenza di quanto stabilisce l’art. 24 riservatezza della controinteressata (<>) dell’esibizione della documentazione . 24, comma 6, lett. d), il comma 5 dell’art. senza evidenziare alcuno specifico profilo in relazione al quale potrebbe Così anche la decisione del Consiglio di 13, inapplicabile all’accesso difensivo, derivare alla medesima un pregiudizio anche potenziale”. Stato del 5.2.2010. Pur dichiarando fon- richiede che sussista un vero e proprio segreto industriale o commerciale perché Pressoché in tutte le sentenze l’accesso sia eventualmente compresso dell’ultimo periodo relative ad (ma non nel caso di accesso difensivo). Come testimoniano le due massime istanze di accesso difensivo appena sopra riportate la giurispruden- in materia di gare d’appalto il za si pone il problema dell’ammissibilità dell’accesso pur a fronte di “semplici” esi- giudice affronta il tema della genze di riservatezza e non di segreto . 6 sussistenza e dell’eventuale Evidente che non ogni informazione atti- forza di esigenze di tutela nente ad un processo produttivo può qua- 7 lificarsi come oggetto di segreto . della riservatezza commerciale Al di là di tali considerazioni di carattere e industriale. Tra queste, la generale va evidenziato che la materia del segreto industriale trova oggi una discipli- sentenza in discussione na specifica con la quale non si può non 36 TEME 7/8.10