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le interviste di teme luglio 2009 n°94 che riguarda la sicu- ha inciso in modo determinante su un rezza pubblica. In queste legislazioni così punto delicatissimo delle procedure quale apparentemente lontane dalla disciplina è quello dei requisiti del contraente sempli- dei Contratti pubblici sono state inse- ficando quelle situazioni che sembravano rite delle modifiche normative di gran- essere tutelate da un divieto di parteci- dissimo rilievo che riguardano proprio i pazione. Quindi la realtà economica e requisiti soggettivi di partecipazione alle sociale ha portato il legislatore ad uscire gare. Requisiti che vengono anche chia- fuori da un sistema chiuso. mati: “pilastri delle procedure dei servizi” perché sono quelli che selezionano i parte- D. Per quanto riguarda invece la legge del cipanti. Importantissimo è l'articolo 17 15 luglio 2009 n°94? della legge 79/2009 che ha inserito delle R. L’articolo 2 della legge 94/2009 in materia novità in materia di semplificazioni delle di sicurezza pubblica in realtà va a modi- procedura dei piccoli appalti. Pratica- ficare una regola codicistica importante: mente viene consentito, per appalti entro l'art.38 del Codice dei Contratti, inse- 1milione di euro, di non tenere conto del rendovi un'ulteriore categoria di soggetti divieto presente nel Codice, di parteci- esclusi dalle gare. Non più soggetti che pazione alle gare per enti e soggetti che sono stati condannati, soggetti che sono in qualche modo risultino cointeressati: stati sottoposti a misure di prevenzione un consorzio e un consorziato, una società ma le vittime di determinati reati. Le ed un suo singolo socio ecc... Il legisla- vittime cioè dei reati di concussione e di tore spiega questa nuova interpretazione estorsione che non hanno denunciato i con il bisogno di fronteggiare la straor- fatti, oggetto del reato. Per questo la dinaria situazione di crisi economica in vittima, seppure vittima, seppure soggia- atto e per incentivare la richiesta di cente ad alta criminalità viene tagliata commesse pubbliche da parte delle piccole fuori dalla partecipazione agli appalti e e medie imprese. In altre parole la profonda all'affidamento di questi contratti pubblici, crisifinanziariachesièavutanel2008/2009 se non ha denunciato il fatto. È evidente che questa disposizione è di difficile appli- L’articolo 2 della legge 94/2009 cazione perché la mancata denunzia deve in materia di sicurezza pubblica emergere da un atto del procedimento penale che si chiama la richiesta del in realtà va a modificare pubblico ministero di rinvio a giudizio una regola codicistica importante: dell'imputato. Questo è però un atto l'art.38 del Codice dei Contratti, neutro, muto, non ci dice nulla circa la genesi dell'inchiesta: se è nata su denunzia, inserendovi un'ulteriore categoria su chi denunzia, se la parte offesa e il di soggetti esclusi dalle gare: legislatore di fronte a questa esigenza della sicurezza ha trovato un’ulteriore le vittime dei reati di categoria di soggetti esclusi dalle gare concussione e di estorsione che, secondo me, è una categoria che che non hanno denunciato i forse non meritava di essere esclusa e comunque con un sistema ed una disci- fatti, oggetto del reato. plina di difficilissima applicazione. 14 TEME 10.09