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pubbliche gare Specificità della Commissione nell'offerta economicamente più vantaggiosa Maurizio Panciroli L’art.84delDlgs163/06prevedeche,quando rosa di candidati espressamente fornita su Responsabile della SC Acquisizione e Gestione Risorse l’aggiudicazione di una gara è effettuata in richiesta dell’ente, dagli ordini professionali Fondazione IRCCS base al criterio dell’offerta economicamente o dalle facoltà universitarie. Policlinico San Matteo più vantaggiosa, la stazione appaltante deve Non rileva al proposito, il richiamo dell’arti- procedere nel rispetto di alcuni inderogabili colo 84 al regolamento attuativo del Codice, criteri in base ai quali la commissione: in quanto il rinvio si riferisce alle modalità 1. deveesserecompostadaunnumerodispari operative della commissione e non alla sua disoggettiinunnumeromassimodicinque composizione e, quindi, l’operatività dell’art. (comma 2); 84 non è subordinata al regolamento. 2. deve essere presieduta da un dirigente Va pure detto, a completamento del quadro dell’ente oppure, in difetto di figure diri- generale di applicazione della norma in genziali, da un funzionario della stazione questione, che costituisce ormai giurispru- appaltante (possibilità introdotta dall’art. denza consolidata, l’affermazione secondo 2 comma 1, lettera r) del Dlgs 113/2007); la quale è da ritenersi illegittima la formu- 3. non deve annoverare tra i commissari, lazione della composizione di una commis- soggetti che hanno svolto o svolgono una sione di gara, che non preveda al proprio funzione o un incarico tecnico o ammini- interno componenti “esperti nello specifico strativo relativamente al contratto del cui settore cui si riferisce l’oggetto del contratto”. affidamento si tratta (art. 84, comma 4). Esaminato il quadro normativo sotto l’aspetto Inoltre, la stazione appaltante, deve selezio- generale, il professionista degli approvvigio- nare i commissari diversi dal presidente, nel namenti, correttamente entra nello speci- caso di accertata carenza di professionalità fico e, inevitabilmente, si pone almeno tre in organico, anche tra i funzionari di altre domande, le cui risposte possono incidere amministrazioni aggiudicatrici di cui all’art. profondamente nella sua attività di tutti i 3, comma 25, del Codice degli appalti (possi- giorni. Vediamole: bilità introdotta dall’art. 1, comma 1, lettera 1. come ci si comporta quando la modalità di l) del Dlgs 113/07), ovvero, attingendo ad una aggiudicazioneèquelladelprezzopiùbasso È da ritenersi illegittima la o del maggior ribasso, che dir si voglia? 2. come ci si regola nella composizione della formulazione della composizione Commissione,vistol’indirizzoormaiunivoco di una commissione di gara, che della giurisprudenza, circa l’obbligatorietà della presenza di “esperti nella materia”, non preveda al proprio interno rispetto ai requisiti negativi dei commis- componenti “esperti nello sari (art. 84, comma 4)? specifico settore cui si riferisce 3. sono in regola le stazioni appaltanti che differenzianolacomposizionedellaCommis- l’oggetto del contratto”. sioneGiudicatricedallacosiddettaCommis- 16 TEME 11/12.09