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pubblicità appalti i servizi e le forniture ed è consentita tecniche dei lavori oggetto dell'ap- in mancanza di offerte appropriate o palto; ii) e, che tali particolarità tecniche di candidature in esito all'esperimento rendano assolutamente necessario di una procedura aperta o ristretta. Per concedere il detto appalto a un'impresa quanto riguarda i lavori la previsione determinata (Corte giust. Ue, 2 giugno si applica agli appalti di importo infe- 2005, C-394/02). riore a un milione di euro, per i servizi c. La procedura negoziata è, inoltre, e le forniture, al contrario, non sono, consentita qualora l'estrema urgenza, invece, previste limitazioni. risultante da eventi imprevedibili per La norma copre dunque sia l'ipotesi in la stazione appaltante, non sia conci- cui nessun operatore sia interessato liabile con i termini imposti dalle proce- alla procedura ovvero a presentare dure aperte, o ristrette ovvero nego- offerta, sia quello in cui ci siano offerte ziate previo bando. inappropriate: a detta della giurispru- L'urgenza, tuttavia, non deve essere denza tale ultima condizione deve repu- imputabile all'inerzia delle ammini- tarsi integrata nell'ipotesi di offerte strazioni aggiudicatici (Tar Napoli, I, irregolari o inadeguate dal punto di 23.1.2007, 595; Tar Lazio, sez. I ter, 12 vista tecnico ovvero economico (Tar giugno 2008, n. 3886), e a ritardi delle Lazio, II, 9.10.2002, n. 8442). stesse nell'espletamento delle ordi- Il ricorso a tale procedura è, tra l'altro, narie procedure di gara (Tar Piemonte, possibile solo nel caso in cui la stazione sez. I, 9 settembre 2008 n. 1887; Tar appaltante assicuri l'omogeneità delle Lazio, Roma, sez. I, 18 febbraio 2009 condizioni contrattuali da valutare in n. 1656); deve essere qualificata e non base ad elementi determinanti della generica, nonché improvvisa e conno- gara quali: durata, importo, criterio di tata da "imprevedibilità". Parimenti, aggiudicazione (Tar Campania, sez. I, l’estrema urgenza dei lavori non può 11 luglio 2007 n. 6654). essere invocata quando, dall’analisi b. Una seconda ipotesi riguarda il caso degli eventi succedutisi, emerge che in cui l'appalto, per ragioni di natura la lentezza operativa dell’amministra- tecnica, artistica, o attinenti alla tutela zione è essa stessa la causa del ritardo di diritti esclusivi, possa essere affi- che ha reso, poi, indifferibile ed urgente dato esclusivamente a un operatore l'indizione della procedura (Tar Molise, economico determinato: in tal caso la sez I, 16 luglio 2008, n. 689). stazione appaltante non può limitarsi La procedura negoziata è altresì consen- ad affermare l'insussistenza di altre tita per i lavori e servizi complemen- imprese che esercitano una certa atti- tari non presenti nell'appalto origi- vità senza compiere una preventiva nario; per nuovi servizi consistenti indagine di mercato. In sostanza è nella ripetizione di servizi analoghi; necessario che l'ente appaltante accerti per fornitura di prodotti fabbricati l'unicità del soggetto cui intende affi- esclusivamente a scopo di ricerca speri- dare l'appalto. mentazione o studio oppure, nell'ipo- L'applicazione di tale disposizione è tesi di consegne complementari effet- soggetta a due condizioni cumulative, tuate dal fornitore originario o desti- e cioè: i) l’esistenza di particolarità nate al rinnovo parziale di forniture o 24 TEME 11/12.09