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pubblicità appalti siti formali delle offerte sotto il profilo procedura negoziata senza bando – precise sia della mancanza che della difformità garanzie procedimentali volte ad assicu- rispetto a quanto previsto dal codice; la rare la trasparenza e la par condicio fra seconda all'assenza o alla difformità dei concorrenti. Il primo vincolo riguarda la requisiti sostanziali. selezione ai soggetti con cui avviare la Va detto, peraltro, che la necessità di indi- negoziazione. Disposizione questa che si care l'esatta portata delle due distinte limita a evidenziare la necessità del preven- espressioni assolve, più che altro, ad una tivo accertamento dell'idoneità dei soggetti mera finalità di ordine classificatorio: con cui si intende negoziare. posto che alla qualificazione di un'offerta Più rilevanti sono altri due vincoli. quale "irregolare" ovvero quale "inam- Il primo riguarda l'obbligo di rispettare, missibile" non corrisponde alcuna diffe- nell'effettuare la selezione, i principi di renza quanto alla disciplina applicabile. trasparenza, concorrenza e rotazione. In Il secondo caso concerne lavori realizzati merito alla rotazione è evidente l'esigenza unicamente a scopo di ricerca, sperimen- di evitare che la stazione appaltante svolga tazione e messa a punto. la negoziazione sempre con i medesimi Pertanto, in questo caso è la natura dei soggetti. Il secondo vincolo attiene al lavori a giustificare il ricorso alla proce- numero dei soggetti con cui svolgere la dura negoziata, con l'unico limite della negoziazione, che devono essere almeno finalizzazione dei lavori stessi, destinati pari a tre (purchè vi siano in tale numero unicamente alla ricerca o alla sperimen- soggetti idonei). tazione, senza alcun ritorno di natura L'applicazione delle richiamate regole economica. Le ipotesi in cui è consentito procedurali non costituisce, tuttavia, un il ricorso a tale procedura sono, in defi- principio di carattere assoluto, ma rela- nitiva, inferiori rispetto a quelle previste tivo: spetta, dunque, alla stazione appal- a livello comunitario: ciò in linea con la tante valutare, nei singoli casi, se ricor- lettura restrittiva fornita dal legislatore rono le condizioni che rendono concre- nazionale della disciplina comunitaria in tamente attuabile l'applicazione dei materia di procedure concorsuali. suddetti vincoli procedurali. Le ipotesi in cui le stazioni appaltanti Procedura negoziata senza bando possono ricorrere alla procedura nego- principali caratteristiche ziata senza pubblicazione del bando sono e casi di ricorso tassativamente previste ai commi 2-5 La procedura negoziata senza pubblica- dell'art. 57 del Codice: alcune di queste zione del bando si divide sostanzialmente ipotesi si applicano indifferentemente in due fasi: una prima in cui la stazione agli affidamenti di contratti di lavori, appaltante individua (dopo l'avviso) le servizi e forniture, altre solo per i lavori, imprese idonee a eseguire l'appalto e ne altre ancora esclusivamente per servizi e invita almeno cinque, laddove vi siano, a forniture. Si riportano, di seguito, seppur presentare un'offerta; nella seconda, in via non esaustiva, i casi tassativi in cui sceglie quella che ha presentato le condi- poter ricorrere alla procedura negoziata zioni economiche migliori. La disciplina senza bando: nazionale, a differenza della disciplina a. gara deserta e offerte inappropriate. comunitaria – impone – anche per la Questa prima ipotesi riguarda i lavori, TEME 11/12.09 23