Page 11 - TEME_2011-06-Giugno

normativa il codice dei contratti (e il regolamento di dentemente una “società” quale la Consip): attuazione) assegna il ruolo di strumento 1) che abbia la funzione specifica ed esclu- di cooperazione tra soggetti ai fini dell’af- siva per statuto o per disposizione nor- fidamento di contratti. mativa di stazione appaltante (es. la già Peraltro, la disciplina definitoria sembra citata Consip, o anche Difesa Servizi spa, produrre notevoli ragioni di incertezza nella costituita nel 2010) che assolva alle due stessa identificazione della natura di tale funzioni indicate nell’art. 3, comma 34, e figura. cioè: a) acquisto effettivo di beni e servi- Anzitutto, il comma 34 dell’art. 3 definisce zi da dirottare ad amministrazioni aggiu- la centrale di committenza come “ammi- dicatrici deleganti o comunque terze; b) nistrazione aggiudicatrice”, inducendo l’in- aggiudicazione di contratti da “cedere” terprete a ritenere che la locuzione “ammi- ad altre amministrazioni; nistrazione aggiudicatrice” debba intender- 2) che svolga le due funzioni di cui al si alla luce della definizione contenuta in punto precedente per delega o incarico pochi commi prima (comma 25), laddove si convenzionale da parte di altre ammini- statuisce che sono tali “le amministrazioni strazioni aggiudicatrici o di altri soggetti dello Stato; gli enti pubblici territoriali; gli aggiudicatori (v. art. 3, commi 25 e ss., altri enti pubblici non economici; gli orga- d.lgs. 163/06); nismi di diritto pubblico; le associazioni, 3) che abbia natura di associazione o con- unioni, consorzi, comunque denominati, sorzio di amministrazioni aggiudicatrici costituiti da detti soggetti”. (allude testualmente ad associazioni e Sennonché, a prescindere dal rilievo che consorzio l’art. 33); la più importante e nota centrale di com- 4) che sia delegata o incaricata con con- mittenza nell’ordinamento italiano, ricono- venzione da un’associazione o consorzio sciuta come tale dall’art. 252, comma 1, del di amministrazioni aggiudicatrici. codice stesso, non rientra tra le figure delle Se il codice dei contratti (come pure le amministrazioni aggiudicatrici (v. sopra) direttive) avessero semplicemente detto ma è una società per azioni e cioè CONSIP che le amministrazioni aggiudicatrici, le spa (che per decreto (art. 1, comma 1, dm. quali procurano normalmente lavori, beni 24.2.2000) svolge le funzioni di ammini- e servizi per sé, possono anche svolge- strazione aggiudicatrice ma –anche pro- re tale attività di approvvigionamento prio perché svolge le funzioni “per decre- (nelle due forme funzioni di cui al comma to” ed è “equiparata” alle amministrazioni 34 dell’art. 3) su incarico convenziona- pubbliche di cui all’art. 1, comma 2, d.lgs. le o delega unilaterale (procura) di altre 165/01- non è tale), non è chiaro se la amministrazioni, non vi sarebbero stati centrale di committenza sia una “ammi- dubbi sul fatto che non si è necessaria- nistrazione aggiudicatrice” (compresa evi- mente difronte ad un soggetto nuovo che TEME 6.11 9