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normazione analoghi già affidati all’operatore aggiu- disporre del necessario know-how per ese- dicatario del contratto iniziale e conformi guire i lavori di trasporto di determinati al progetto di base contenuto in un primo lavori nel sottosuolo e che fosse assoluta- contratto aggiudicato; l’aggiudicazione mente necessario affidare ad essi l’appal- all’unico imprenditore della Comunità che to. (Giustizia Europea sez. V, 28.3.1996, disponga del know-how necessario per ese- n.318, in causa c-318/94).Ad avviso della guire la prestazione; le particolari qualità Corte le particolarità tecniche dei lavori dell’impresa tali da farla apparire, sotto il oggetto dell’appalto e l’assoluta necessità profilo delle maestranza altamente spe- di concedere il detto appalto ad un’im- cializzate, sia per gli strumenti tecnologi- presa determinata, in quanto deroghe alle ci di cui dispone, come l’unica in grado di norme relative alle procedure di aggiudica- eseguire un’opera dalle cui caratteristiche zione degli appalti pubblici, devono essere tecniche assolutamente particolari (C.D.S. interpretate restrittivamente implicano un sez. IV, 15.5.2000, n.2728 secondo cui “la onere della prova aggravato sullo Stato che disposizione trova applicazione in casi del intende avvalersene. (Corte Giustizia Euro- tutto anomali quali quelli di prestazioni pea sezI,2.6.05 n.394 in causa c-394/02). infungibili o rese in posizioni monopoli- In un’altra sentenza inoltre la Corte di Giu- stiche”); i nuovi lavori o servizi consistenti stizia ha affermato che non basta dichia- nella ripetizione di lavori o servizi analoghi rare che un insieme di lavori sia complesso affidati all’operatore economico aggiudi- e delicato per dimostrare che esso deve catario del contratto iniziale dalla mede- necessariamente venire affidato ad un solo sima stazione appaltante, a condizione che imprenditore; e ciò soprattutto allorquando tali lavori o servizi siano stati oggetto di i lavori sono ripartiti in lotti la cui realizza- un primo contratto aggiudicato secondo zione deve protrarsi per vari anni ( Corte una procedura aperta o ristretta (Tar Sici- Giustizia Ce, sez. II, 14.09.04, n.385 in causa lia, Catania, sez. III, 22.6.2007, n.1086). c-385/02. Analoga tendenza restrittiva all’ammissio- Un ulteriore obbligo imposto alla stazio- ne della trattativa privata senza bando, si ne appaltante è quello di motivare pun- rinviane nella giurisprudenza della Corte tualmente la scelta di questa procedura; Costituzionale. Secondo la Corte la dero- infatti, il recente D.Lgs. 14 marzo 2013, ga ai normali metodi di gara è ammessa n. 33 “Riordino della disciplina riguardan- soltanto in presenza delle condizioni pun- te gli obblighi di pubblicita’, trasparenza tualmente individuate dal legislatore stata- e diffusione di informazioni da parte delle le, pertanto per la salvaguardia della con- pubbliche amministrazioni” dispone, all’art. correnza e della par condicio, le condizioni 37, comma 2, che: “Le pubbliche ammini- poste dall’art. 57 C.D.A. non sono derogabili strazioni sono altresì obbligate a pubblica- nemmeno dalla legislazione degli enti loca- re, nell’ipotesi di cui all’articolo 57, comma li, comprese le Regioni a Statuto Speciale 6, del decreto legislativo 12 aprile 2006, (Corte Cost. 12.2.2010, n.45 e 22.5.2009, n. 163, la delibera a contrarre”. Ebbene, n.160. Il rigore della normativa nazionale l’importanza di una congrua e dettaglia- rispecchia quanto previsto dalla Corte di ta motivazione formulata dalla stazione Giustizia nell’applicare le Direttive 71/305/ appaltante nella determinazione a contrar- CEE e 93/38/CEE. Secondo la Certe se non re che giustifichi l’adozione di tale partico- sussistono i presupposti di un evento impre- lare sistema va a beneficio degli operatori vedibile, o l’intervento di una eccezionale che operano in concorrenza. urgenza incompatibili con il tempo richie- Pertanto sarà opportuno, nei casi di proce- sto da altre procedure e l’esistenza di un dura negoziata senza previa pubblicazione nesso di casualità tra l’evento imprevedibile del bando di gara indetta ai sensi dell’art. e la situazione di eccezionale urgenza che 57 del codice dei contratti pubblici, pub- ne deriva, non è giustificato il ricorso alla blicare, dopo l’affidamento dell’appalto, procedura negoziata. (Corte di Giustizia CEE anche “la delibera a contrarre”, e ciò in 2.8.1993 causa c-107/92). aggiunta ai generali obblighi di pubblicità In un’altra sentenza la Corte non ha ritenu- dell’avviso di appalto aggiudicato previsti to sufficientemente provato che un gruppo ai sensi dell’art. 65 e dell’art. 66 del mede- di imprese fosse l’unico nella Comunità a simo codice. TEME 7/8.13 13