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CreditPA di proprietà dalle AA.SS. al Fondo può avve- mentazione relativa al patrimonio ed agli nire nel rispetto delle norme civilistiche, senza interventi realizzati, in modo da consentire eccessi burocratico-giuridici e senza trasferi- la valutazione estimativa dei beni da parte di menti di finanziari. esperti indipendenti. Gli immobili interessati Ogni A.S. potrebbe essere compensata di andrebbero poi gestiti sotto gli aspetti squi- tale “espropriazione”, proporzionalmente al sitamente amministrativi (gestione contratti valore stimato dei beni conferiti, attraverso di locazione, pagamento pigioni, insolvenze, una compensazione in termini di quote di aspetti fiscali, ecc…) e assicurativi. Infi- capitale e numero di consiglieri (presenti ne andrebbe curata la gestione tecnica: la nell’organo rappresentativo) in modo da definizione dei piani di intervento, la manu- garantire il coinvolgimento dell’Azienda tenzione ordinaria e straordinaria, la gestio- interessata alle scelte strategiche del Fondo ne delle gare d’appalto e dei conseguenti Immobiliare. contratti, il controllo durante l’esecuzione Il Fondo Immobiliare CreditPA, proprietario a contrattuale. titolo originario dei beni in discorso, avrebbe Il progetto, realizzato attraverso un intenso lo scopo di gestire il patrimonio così costi- coinvolgimento di tutti i soggetti interessati tuito in modo da conservarne o incremen- (in primis le AA.SS.), oltre che a consenti- tarne il valore. Il Fondo avrebbe due organi: re pagamenti più rapidi ai fornitori, deve uno rappresentativo dei soggetti conferen- avere l’ambizione di tendere ad un radicale ti (sullo schema dell’istituto civilistico del cambiamento culturale delle attuali classi condominio) in seno al quale assumere le dirigenti aziendali orientandolo verso l’af- decisioni strategiche, ed uno esecutivo o di fermazione di uno spirito unitario dell’intero gestione nel quale tradurre le decisioni in SSR, pensato e considerato come un unico provvedimenti esecutivi. network regionale che si occupa della salute La forma societaria del Fondo CreditPA della popolazione. Il progetto in questione dovrebbe essere tale da consentire l’emis- dovrebbe portare al superamento dello sche- sione di titoli obbligazionari (bonds) sul ma esistente basato invece (anche a causa mercato finanziario (s.p.a.), garantiti dal del modello di finanziamento attuale) su un patrimonio immobiliare del Fondo stesso, in regime di concorrenza tra enti strumentali modo da raccogliere sul mercato la liquidità (le AA.SS.) di un medesimo ente sovraordi- da utilizzare pro quota per la distribuzione nato (la Regione). alle Aziende Sanitarie con vincolo specifico Quindi il SSR potrebbe evolvere verso un’u- del pagamento ai fornitori. nica organizzazione fortemente accentrata a Parallelamente le Aziende Sanitarie dovreb- livello regionale (ispirandosi ai modelli orga- bero essere obbligate a riorganizzare in pro- nizzativi privatistici), articolata in Aziende fondità le proprie strutture amministrative Sanitarie e Aziende Ospedaliere, con un per renderle maggiormente funzionali ed limitato numero di centri ad alta e altissima efficienti rispetto alle competenze. In par- complessità clinica (nell’ordine di 4 o 5 in ticolare occorrerebbe rendere la filiera dei una Regione come il Piemonte) e con una pagamenti più breve e veloce allo scopo di forte struttura orizzontale di carattere ter- consentire l’emissione del mandato di paga- ritoriale (oggi le ASL), che possano agire in mento in conformità a quanto esige oggi il maniera coordinata e sinergica, nella con- D.Lgs. 192/2012. Da questo punto di vista sapevolezza di essere parte di un sistema bisognerebbe guardare con interesse all’e- unico ed unitario nel quale le economie por- sperienza che sta maturando il “Consorzio tano benefici a tutti i soggetti e nel quale Dafne” in materia di fatturazione elettronica non vi sia concorrenza (o peggio ancora lo applicata alla logistica del farmaco, allo scopo scarica barile) tra Aziende Sanitarie e tra di implementarne i processi e applicarli, ove queste e le Aziende Ospedaliere. possibile, anche agli altri settori merceologici. Nell’organo rappresentativo del Fondo Il Fondo per essere realizzato dovrebbe infatti potrebbe emergere e farsi strada nel naturalmente prevedere un’mefficiente tempo un vincolo di solidarietà tra Aziende Property Management per la gestione del Sanitarie e/o Ospedaliere e Regione e l’af- patrimonio, allo scopo di garantirne la red- fermazione di una mission e di una vision ditività e la valorizzazione. Andrebbero isti- comuni e con un forte coordinamento uni- tuiti una banca dati dei beni conferiti e un tario allo scopo di rendere più efficiente archivio tecnico che conservi tutta la docu- l’intero sistema. 22 TEME 7/8.13