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normazione Gli avvisi dei bandi di gara vanno ancora pubblicati per estratto sui quotidiani? Mario Zoppellari Una serie di interventi legislativi succe- è stata oggetto di numerose modifiche. Viviana Tripodi dutisi negli ultimi anni, non senza talune In particolare, occorre rilevare come l’art. Studio Legale Zoppellari Bologna intrinseche contraddittorietà, hanno finito 32 della legge n. 69 del 2009 abbia pre- per creare dubbi interpretativi sulla persi- visto, in via generale, che le pubbliche stenza dell’obbligo per la stazione appal- amministrazioni debbano adempiere agli tante di pubblicare per estratto gli avvisi obblighi di pubblicazioni di atti e provve- dei bandi di gara anche sui quotidiani. dimenti posti dalla legge mediante pubbli- Dal 1° gennaio 2013, poi, si pone l’ulteriore cazione sul proprio sito istituzionale. problematica dell’individuazione del sog- Ulteriormente, ai sensi del comma 5 della getto sul quale debbano eventualmente disposizione richiamata, resta ferma “la gravare i relativi costi. possibilità per le amministrazioni e gli enti Occorre in primo luogo procedere ad una pubblici, in via integrativa, di effettuare la disamina dei recenti interventi normativi pubblicità sui quotidiani a scopo di mag- che hanno posto in dubbio la perduran- giore diffusione, nei limiti degli ordinari te sussistenza dell’obbligo per le stazio- stanziamenti di bilancio”, potendosi desu- ni appaltanti di pubblicare gli avvisi ed i mere dalla norma in parola come, per le bandi di gara per estratto sui quotidiani. procedure ad evidenza pubblica, la pub- Come noto, la disposizione di riferimen- blicità sui quotidiani sia facoltativa e non to in materia di pubblicazione di atti di più doverosa. gara è l’art. 66 del Codice dei Contratti La citata disposizione normativa è, Pubblici, che disciplina nel dettaglio le quindi, incompatibile con quella posta modalità di pubblicazione di bandi di gara dal comma 7, secondo periodo, dell’arti- ed avvisi e ne individua, altresì, le tempi- colo 66 del d.lgs. n. 163 del 2006, che, stiche e gli effetti giuridici. al contrario, prevede come doverosa la L’art. 66, al comma 7, prescrive come la pubblicità sui quotidiani. pubblicazione degli avvisi e dei bandi In ragione di ciò, essendo lo stesso conge- debba avvenire “per estratto su almeno gno qualificato come doveroso e facoltati- due dei principali quotidiani a diffusione vo da due disposizioni di pari rango, l’an- nazionale e su almeno due a maggiore tinomia va risolta alla luce del principio diffusione locale nel luogo ove si eseguo- della successione cronologica tra norme, no i contratti”. con abrogazione implicita della disposizio- Parimenti, per i contratti di lavori pub- ne cronologicamente anteriore, dovendosi blici sotto soglia, l’art. 122, comma 5, d. quindi ritenere come dall’1 gennaio 2013 lgs. n. 163 del 2006, prevede che l’avvi- la pubblicazione per estratto sui quotidiani so sui risultati della procedura di affi- dei bandi e degli avvisi di gara sia facol- damento ed i bandi relativi a contratti tativa. di importo pari o superiore a cinquecen- Successivamente, sull’assetto ora deline- tomila euro siano pubblicati “per estrat- ato è intervenuta, sia la legge n. 190 del to, a scelta della stazione appaltante, su 2012, recante “Disposizioni per la preven- almeno uno dei principali quotidiani a zione e la repressione della corruzione e diffusione nazionale e su almeno uno dei dell’illegalità nella pubblica amministra- quotidiani a maggiore diffusione locale zione”, sia il decreto legge n. 179 del nel luogo ove si eseguono i lavori”. 2012, convertito con modificazioni dalla Tuttavia, tale disciplina, a partire dal 2009, legge n. 221 del 2012, recante “Ulteriori 26 TEME 7/8.13