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normazione neutici in tema di successione delle leggi aggiudicatari e, quindi, potenzialmente nel tempo, con conseguente abrogazione tenuti al rimborso delle spese in caso di implicita della disposizione anteriore da effettiva aggiudicazione”. parte della legge speciale successiva (cfr. In relazione a quanto precede, non assume art. 15, disposizioni sulla legge in gene- valore dirimente la clausola di resistenza rale). disposta dall’art. 255 del Codice, secondo Conseguentemente, l’art. 32, comma 5, cui “ogni intervento normativo inciden- della l. n. 69 del 2009, sarebbe valso a te sul codice, o sulle materie dallo stesso rendere meramente integrativa la pub- disciplinate, va attuato mediante esplicita blicità sui quotidiani di bandi ed avvisi a modifica, integrazione, deroga o sospen- decorrere dal 1° gennaio 2013. sione delle specifiche disposizioni in esso Una tale interpretazione sarebbe, inoltre, contenute”. coerente con la ratio sottesa alla norma, Come osservato dall’Autorità (cfr. deter- tesa al progressivo superamento della minazione n. 4 del 29 marzo 2007), infat- pubblicazione in forma cartacea degli atti ti, sia la dottrina che la giurisprudenza e dei provvedimenti concernenti procedu- costituzionale (cfr. Corte Cost. sentenza re ad evidenza pubblica. 13 gennaio 1972, n. 4) hanno precisato In effetti, ha sottolineato l’Autorità, “dalla che il fatto stesso che tali clausole di resi- lettura congiunta delle norme in esame, stenza siano disposte da fonti subordinate non sembrano emergere profili di incom- alla Costituzione porta ad escludere che le patibilità logico-giuridica tra la facoltati- norme cui si riferiscono possano resistere vità della pubblicazione sui quotidiani, da agli effetti abrogativi determinati da leggi un lato, e le successive disposizioni della incompatibili. legge anticorruzione ed in tema di spese La giurisprudenza amministrativa, inoltre, di pubblicazione, dall’altro. Ciò in quanto ha avuto modo di osservare in merito che la l. n. 190 del 2012 non effettua alcun “per considerare esplicita una norma abro- riferimento esplicito alla pubblicazione gante non è indispensabile che essa indivi- sui quotidiani, limitandosi dunque a fare dui la norma abrogata menzionandone la salva la disciplina generale sulla pubblica- data e gli estremi numerici, essendo suffi- zione dei bandi e degli avvisi dettata dal ciente la chiara indicazione del contenuto Codice; parimenti, potrebbe sostenersi che della norma abrogata” (cfr. T.A.R. Umbria, l’obbligo per l’aggiudicatario di rimborsare 31 gennaio 2008, n. 46). alla stazione appaltante le spese sostenu- Alla luce delle superiori considerazioni, te per la pubblicazione sui quotidiani operi quindi, può pacificamente ritenersi che la esclusivamente nel caso in cui la stazione pubblicazione per estratto sui quotidiani appaltante abbia scelto di ricorrere a detta dei bandi e degli avvisi di gara, a partire forma di pubblicità in via integrativa, al dall’1 gennaio 2013 si debba considerare fine di assicurare una maggiore diffusione facoltativa e non più obbligatoria. della notizia dell’avvio e della conclusione della procedura di gara”. Al riguardo, sostiene ancora l’Autorità, Dalla lettura congiunta delle occorre sottolineare che “nel caso di con- tratti complessi, eventualmente articolati norme in esame, non sembrano in più lotti, che richiedano la pubblicazio- ne di una pluralità di elementi, la stessa, emergere profili di incompatibilità quand’anche per estratto sui quotidiani, comporta una spesa di non modesta enti- logico-giuridica tra la facoltatività tà, soprattutto se comparata con i costi di pubblicazione in GURI. Inoltre, non può della pubblicazione sui quotidiani, non considerarsi che la previsione norma- tiva che pone a carico dell’aggiudicatario da un lato, e le successive le spese di pubblicazione,soprattutto avuto riguardo ad appalti di importo non partico- disposizioni della legge larmente rilevante, potrebbe influire anche anticorruzione ed in tema di spese sui ribassi d’asta offerti in gara da parte dei concorrenti, in quanto tutti possibili di pubblicazione, dall’altro TEME 7/8.13 29