Page 30 - 2010-LugAgo-07_08

istituto della revisione dei prezzi determinazione, effettuata annualmente pattuizione delle parti. La natura cogen- dall’Autorità di Vigilanza, dei costi stan- te ed inderogabile della disposizione, resa dardizzati per tipo di servizio e fornitura manifesta dal suo stesso profilo formale, in relazione alle specifiche aree territoria- risponde, infatti, a finalità di interesse pub- li e sulla base delle rilevazioni dei prezzi blico che trascendono gli interessi delle dei principali beni e servizi acquistati dalle parti”, ed ancora “dalla natura imperativa amministrazioni aggiudicatrici, effettuate e della norma, discende, come corollario, la pubblicate semestralmente dall’ISTAT). nullità delle clausole contrattuali in con- Tale norma costituisce una disciplina spe- trasto con essa e l’automatica sostituzione ciale, che opera cioè in deroga a qualunque di dette clausole ai sensi dell’art. 1339 cod. normativa generale in materia di revisione civ.” (Cons. di Stato, sez. V, 20.05.2002, n. periodica dei corrispettivi indicati nei con- 2712; si veda anche T.A.R. Puglia, Bari, sez. tratti. Essa riveste efficacia imperativa e 2 dicembre 2009 n. 2997; Cons. di Stato, inderogabile, essendo suscettibile di diretta sez. V, 20.08.2008, n. 3994). ed immediata applicazione a tutti i con- Stante detto chiaro indirizzo giurispruden- tratti di durata in cui è parte una Pubblica ziale, si deve osservare come il legislatore Amministrazione, ivi compresi quelli in cui abbia inteso riconoscere, nei casi di con- non è prevista alcuna disposizione contrat- tratto ad esecuzione periodica o conti- tuale in tema di revisione dei prezzi o in cui nuativa stipulato con un’amministrazione è prevista una clausola di diverso e contra- aggiudicatrice, un vero e proprio diritto al stante contenuto (TAR Puglia, Bari, sez. I, 2 compenso revisionale. dicembre 2009, n. 2997; Cons. di Stato, sez. V, 9 giugno 2008, n. 2786). A tale proposi- Il dies a quo to, esiste un consolidato ed univoco orien- Per quanto riguarda il dies a quo a par- tamento della giurisprudenza amministra- tire dal quale va calcolata la revisione tiva. Il Consiglio di Stato ha affermato che dei prezzi, la giurisprudenza ha precisato “tale disposizione (..) annulla ogni contraria che il meccanismo revisionale si applica solo ai contratti di durata non inferiore ai sei mesi, essendo semestrale il termine L’art. 115 del D.lgs. 12 aprile di pubblicazione degli elenchi dei prez- 2006 n. 163 prevede che: zi rilevati dall’ISTAT che rappresentano il “Tutti i contratti ad esecuzione necessario ed indispensabile elemento di riferimento per l’attività istruttoria fina- periodica o continuativa lizzata all’accertamento da parte della debbono recare una clausola Pubblica Amministrazione delle variazio- ni di prezzo eventualmente giustificatrici di revisione periodica della revisione dei prezzi (Cons. di Stato, del prezzo. La revisione sez. VI, 20 settembre 2006, n. 5497). Da viene operata sulla base di una lungo tempo la giurisprudenza ha comun- que affermato che il meccanismo revisio- istruttoria condotta dai nale opera a partire dal secondo anno del dirigenti responsabili della rapporto instaurato, con cadenza almeno acquisizione di beni e servizi” annuale (Tar Lombardia, III, nn. 566,567 e 568; da ultimo, TAR Puglia, Bari, sez. I, 19 28 TEME 7/8.10