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pubbliche gare siva attività posta in essere dalla com- 3 gennaio 2002, n. 5) e la censura della missione di gara, dovendo invece aversi mancata custodia, dopo la loro apertu- riguardo al fatto che, in concreto, non ra, delle dette buste è priva di rilievo, per si sia verificata l’alterazione della docu- difetto di elementi atti a far ritenere che mentazione (…). Il Collegio non ignora l’o- possa essersi verificata una conseguente rientamento giurisprudenziale secondo il sottrazione o la sostituzione dei plichi o quale la tutela della integrità dei plichi… altro fatto rilevante ai fini della regola- dev’essere assicurata in astratto e che è rità della procedura (si veda anche Cons. quindi sufficiente che la documentazio- Stato, V, 20 settembre 2001, n. 4973). ne di gara sia stata sottoposta a rischio Spetta, infatti, al deducente suffragare di manomissione per ritenere invalide le l’assunto con dati, elementi circostanzia- operazioni di gara (…), ma ritiene tale li o altri elementi sintomatici tali da far rigoroso e formalistico indirizzo…non ritenere verosimile o comunque probabi- risponda al criterio di logicità e buon le che la condotta dell’Amministrazione andamento cui deve uniformarsi l’attività possa avere dato adito a manomissioni; in della P.A.”(Cons. Stato, sez. V, 22 febbraio mancanza di che, come nella specie, ogni 2011, n. 1094). censura in proposito è affetta da asso- Tale orientamento dunque fa discendere luta genericità”(Cons. Stato, sez. VI, 24 l’illegittimità della procedura di gara non novembre 2010, n. 8224). dalla mera assenza di indicazione nei ver- I giudici hanno ulteriormente chiarito che bali delle modalità di conservazione delle per far emergere una “violazione dei prin- buste, ma soltanto dalla dimostrazione in cipi di segretezza delle offerte e di pari concreto della alterazione dei plichi: sarà trattamento tra i concorrenti” è neces- quindi il ricorrente a dover segnalare al sario che il ricorrente offra “almeno un giudice gli elementi dai quali si possa principio di prova idoneo a far sospettare desumere la manomissione (se non certa l’avvenuta alterazione indebita dei pie- almeno probabile) delle buste contenenti ghi o, comunque…indicare un elemento le offerte. concreto dal quale desumere l’irregolare Nello stesso senso i giudici hanno affer- svolgimento, sotto questo profilo, della mato che “il difetto di custodia delle procedura. La semplice denuncia della buste contenenti le offerte per la parte- mancata specificazione nei verbali delle cipazione alla gara, dopo la loro apertura, esatte modalità di conservazione degli va sostenuto da elementi atti a far rite- atti e della astratta possibilità di una loro nere che possa essersi verificata in con- manipolazione non soddisfa invece il pre- creto la sottrazione o la sostituzione dei detto onere probatorio”(Cons. Stato, sez. plichi, o altro fatto rilevante ai fini della V, 2 ottobre 2009, n. 6002). regolarità della procedura (Cons. Stato, V, Nelle pronunce che si inseriscono in tale TEME 6.11 23