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normazione eventualità di inserire nei bandi di gara comuni e asl) della regione Veneto viete- detta clausola di gradimento. Dalle con- ranno, d’ora in poi, la autorizzazione al siderazioni svolte l’Autorità è dell’avviso subappalto ad imprese che abbiano parte- che le stazioni appaltanti possono inserire cipato alla medesima gara d’appalto. nei bandi gara, anche sulla base delle sin- Pur condividendo la ratio perseguita gole situazioni ambientali che abbiano già dalle istituzioni che hanno sottoscritto il condotto all’adozione di formali iniziative Protocollo, non ritengo si possa condivi- con gli organismi istituzionalmente pre- dere il contenuto della prescrizione ogget- posti, la clausola di gradimento sul divieto to di approfondimento per due ordini di di affidare il subappalto ad imprese che motivi. hanno presentato autonoma offerta alla Da una parte la prescrizione finisce per medesima gara, clausola che estrinseca ledere il principio della concorrenza. una più puntuale definizione del principio Gli operatori economici interessati alla della segretezza delle offerte, nel rispet- esecuzione dei lavori, infatti, dovranno to dell’articolo 1, comma 1, della legge d’ora in poi porsi di fronte ad una deci- 109/1994 e s.m.i.” sione che dovrà considerarsi definitiva: Una prescrizione analoga a quella ora partecipare alla gara e sperare nell’aggiu- concordata dalla Regione Veneto era dicazione o aspettare che altri si aggiu- stata adottata, per lungo tempo, anche dichino i lavori e tentare di chiedere di da amministrazioni pubbliche importanti, eseguire parte di essi in subappalto? quali Anas spa, ma in seguito a pressioni Di regola negli appalti l’una non esclude da parte delle associazioni delle impre- l’altra. se questa clausola era, successivamente, Le imprese prima si giocano la carta della stata eliminata. partecipazione alla gara d’appalto, confi- La prescrizione, inserita nel protocollo dando che la propria offerta possa risul- sottoscritto il 9 gennaio, comporterà, si tare la migliore. crede, che tutti i bandi di gara pubblicati Di seguito, in caso di mancata aggiudi- dalle amministrazioni (regione, provincie, cazione, tentano l’approccio all’impresa aggiudicataria per cercare di ottenere, quanto meno, il diritto alla esecuzione di La clausola di gradimento che, una parte dei lavori in subappalto. La clausola di gradimento che, salvo salvo ripensamenti, verrà inserita ripensamenti, verrà inserita nelle future nelle future procedure di gara in procedure di gara in Veneto toglierà alle imprese la facoltà della doppia possibili- Veneto toglierà alle imprese la tà di lavorare, costringendo ad una scelta facoltà della doppia possibilità che, di fatto, si pone in contrasto con il principio della concorrenza. di lavorare, costringendo ad una Ma ancor più grave, ritengo, è l’impatto scelta che, di fatto, si pone in che una simile clausola di gradimento comporterà nei confronti delle imprese contrasto con il principio della locali. Le imprese locali sono, usualmen- concorrenza te, le più interessate alla realizzazione dei lavori appaltati nel proprio territorio. 26 TEME 3.12