Page 18 - TEME_2013_9-10

normazione che aveva praticato in gara un ribas- dei principi di efficienza ed efficacia so del 100%, con conseguente totale dell’agire amministrativo e del principio azzeramento dell’utile di impresa. A di concorrenza. questo proposito il TAR ha ritenuto non A questo proposito, proprio l’applica- manifestamente irragionevole la scelta zione di tali principi induce a ritenere dell’Amministrazione di non provvedere necessaria la previsione di un congruo alla verifica di anomalia dell’offerta, in utile nell’offerta presentata in gara. quanto l’offerta economicamente più Infatti, una delle finalità che le rego- vantaggiosa si connota “non solo per il le di evidenza pubblica perseguono è prezzo, ma anche per il complesso degli quella di individuare, anche attraverso elementi indicati dall’art. 83 D.Lgs. n. la tutela della concorrenza, un soggetto 163/2006” ed “è evidente che, nel coa- serio e affidabile con il quale stipulare cervo di essi, la totale assenza dell’utile il contratto pubblico e il concorrente, di impresa non può, di per sé, denotare per questa ragione, deve dare prova di una palese inaffidabilità dell’offerta.” In essere effettivamente in grado di ese- questo senso la possibilità di offrire un guire e portare a termine il contratto ribasso estremo come quello in esame che gli verrà affidato. L’interesse pub- si fonderebbe sulla natura del sogget- blico impone dunque di scongiurare il to quale ente non profit “per il quale è rischio che l’aggiudicatario, non per- ammessa la possibilità di operare senza cependo alcun utile, possa poi rendersi perseguire utili”. inadempiente; in questa ottica, non può quindi assumere alcun rilievo l’eventuale Ad avviso di chi scrive, di fronte all’in- interesse del privato ad eseguire la pre- certezza giurisprudenziale, la questione stazione anche in perdita. deve essere affrontata e risolta alla luce Del resto, in casi - come quelli visti - di offerte con indicazione di utili pari Una delle finalità che le regole di allo 0,19% o all’1% del valore dell’ap- palto, risulta del tutto evidente come evidenza pubblica perseguono la concreta gestione del servizio possa è quella di individuare, anche essere a rischio. Basterebbe infatti un qualunque imprevisto per assorbire l’ir- attraverso la tutela della risorio utile dichiarato in gara e rendere concorrenza, un soggetto l’esecuzione del contratto in perdita, a discapito della affidabilità del contraen- serio e affidabile con il quale te e, ciò che più importa, della effettiva stipulare il contratto pubblico e il gestione del servizio o esecuzione del lavoro. concorrente, per questa ragione, A ciò si aggiunga che, anche nel caso deve dare prova di essere in cui l’impresa attingesse a risorse reperite diversamente per far fronte effettivamente in grado di eseguire ad eventuali imprevisti nella gestione e portare a termine il contratto che dell’appalto, essa violerebbe il principio di concorrenza. gli verrà affidato Infatti, uno degli effetti di consentire la 16 TEME 9/10.13